蒙古国矿业投资法律制度研究
发布时间：2020-07-21 12:20
【摘要】：蒙古国因其重要的地理位置,三面与中国接壤,北连俄罗斯,因此自古以来就被作为重要的军事要地。又因其地广人稀,矿产资源丰富,多种涉及现代能源的矿产品储量居世界前列,再加之二十世纪九十年代之后的政治改革,政局日趋稳定。因此,就目前局势看来,在蒙古国投资矿业有很大的提升空间。近年来,蒙古国也依靠矿业开发和矿产品出口,快速实现经济发展,并且前景广阔。为吸引外国资本,蒙古国政府自身也在一直努力,特别是于1990年先后颁布了《蒙古国外国投资法》和《蒙古国矿产资源法》,这两项法律很大程度上涉及蒙古国矿业。与此同时,蒙古国政府为了适应国际经济环境变化以及国内一些实际情况不断修订这两个法律,随着矿业投资法律的不断完善和鼓励政策范围的扩大,大批的资金与资本不停地涌入矿业领域,因此极大地促进了矿业的发展。但是在发展的过程中,由于很多客观因素的存在,如蒙古国外交平衡战略,多变的投资和法律法规政策,激烈的市场竞争,高昂的投资开发成本,矿产资源开发合作时常受阻。尤其是近些年,蒙古经济增长持续低迷,再加上基础设施落后,水电资源匮乏,地质勘探方面缺乏技术经验,使的投资环境不够稳定成熟。因此,本文在整理和分析蒙古国以及国内外有关蒙古国矿业投资相关文献的基础上,以蒙古国目前矿产资源以及外资投资蒙古国矿业情况为基础,以与蒙古国矿业投资相关的法律,矿业资产法和投资法为切入点,以一些矿业投资案例为事例支撑,研究蒙古国对外资投资矿业市场的准入制度,矿业投资实际运营制度以及从矿业市场退出制度,从而总结归纳蒙古国矿业投资相关法律中存在的不足点,同时提出进一步完善相关法律的建议,希望能对在蒙中资企业或计划投资蒙古国矿业市场的中国企业在遵守当地政策和法律的同时,依法经营提供一定的帮助,也希望为蒙古国政府进一步完善矿业投资法律,吸引优秀外国投资者为其进行投资,发展经济的同时能保护环境,实现蒙古国与投资国二者互利共赢起到一定的启示作用。本文的贡献在于:(1)同时研究矿业资产法和投资法的同时考虑矿业市场的准入,运营和退出的循环,全新的研究角度与内容丰富了蒙古国矿业投资领域的研究。(2)理论研究与案例研究相结合的方法,研究结果和最终提出的建议为在蒙中资企业或有计划投资蒙古国矿业市场的企业有一定的启示作用。本文主要研究与分析方法如下:绪论部分介绍了研究背景,意义,研究思路和方法,并整理和梳理国内外相关论文,对与本文研究相关的领域的部分文献进行了归纳总结;第一章,详细介绍了蒙古国矿业投资的基本法律尝试,为后续的介绍搭好框架;第二章,矿业投资准入法律制度介绍,对蒙古国目前矿产资源和外资投资矿产资源的情况进行总结,并重点介绍了蒙古国矿产资源法和投资法,这两部法律与蒙古国矿产投资息息相关;第三章,第四章,结合案例分析了矿业投资的运营法律制度,退出制度;第五章,提出部分建议,结合本文研究结果和发现,分别对蒙古国矿业投资准入制度,运营制度和退出制度提出一些建议。
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D931.1;DD912.6
【图文】：
华东师范大学硕士学位论文古国法律环境的稳定性十分担忧，而《外资协调法》的颁布更是雪上加霜，更是大大降低了外国投资者的信心，带来严重的后果。而情况的进一步恶化，是自2012年国际市场上矿产品价格持续走低，外国直接投资开始下滑，蒙古国政府财政预算赤字增加。数据现实，2011年的外国投资额为16亿美元，而到2012年锐减至6.3亿美元，这对蒙古经济的增长产生了及其严重的负面影响。好在政府及时做出了调整，2013年9月迫于经济增长压力，蒙古国议会和政府，为了使外资重拾对矿业投资的信心，开始逐渐实施比较温和的法律政策调整。蒙古国废止了《战略领域外国投资协调法》，并颁布新的法律。新《投资法》对外国投资者和蒙本土投资者一视同仁，取消了对外国私营投资者投资领域限制并简化了企业投资注册程序。新《投资法》的生效对恢复外国投资者信心发挥了一定积极作用，蒙古国又逐步成为最适合投资的国家之一。例如世界银行每年发布的“创业”研究报告表明，在190个国家中，蒙古在经济方面排在第64位，在投资者的保护方面排在第26位，在企业环境方面排在第36位。
华东师范大学硕士学位论文但是，近年来由于受到相关法律调整的影响，有效采矿许可证自2006年开始减少，这一趋势持续到2014年，直到2015年才重新开始增加。从有关数据来看，截至2015年底，有效许可证共计3329份，比2008年底减少近一半；矿产证所涵盖的区域占国土面积比重由2008年的31.6%极速下降至8.9%。其中探矿证的数量有所减少，而采矿证的数量与国土比列却略微有提高。由此可见，从2008年至2009年，蒙古国探矿证数量锐减，采矿证数量有所增加。这主要有三方面的原因：一是前文所述几种修改的法律均作用于探矿证， 作用于采矿证的却很少；二是探矿证发放数量多且有效期短，因此对于没有前景的区域到期后很多企可选择自动终止；三是采矿证从未被暂停发放，仅仅是在发放时间和形式上受一些法规影响。下图为矿产资源勘探和采矿许可证的颁发情况
华东师范大学硕士学位论文蒙古国增值法 每个矿物 10%、 金子-0%房地产税 不动产的税是按照登记财产价格来算的、如果没有登动产的话按照保险价格来算的、如果没财产保险的话、按户注册的价格的 0.6%来算水用费 采矿业使用的地表水和地下水的立方米：10-20% （和经济价值）土地使用费 根据当地决定的价值的 0，02-2，0 % 用于付款当地 2016 年间已取得蒙古国矿产开采许可证的企业向蒙古国国家和地方政府总共缴 6387 亿图格里克。具体分布如下图所示：
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D931.1;DD912.6
【图文】：
华东师范大学硕士学位论文古国法律环境的稳定性十分担忧，而《外资协调法》的颁布更是雪上加霜，更是大大降低了外国投资者的信心，带来严重的后果。而情况的进一步恶化，是自2012年国际市场上矿产品价格持续走低，外国直接投资开始下滑，蒙古国政府财政预算赤字增加。数据现实，2011年的外国投资额为16亿美元，而到2012年锐减至6.3亿美元，这对蒙古经济的增长产生了及其严重的负面影响。好在政府及时做出了调整，2013年9月迫于经济增长压力，蒙古国议会和政府，为了使外资重拾对矿业投资的信心，开始逐渐实施比较温和的法律政策调整。蒙古国废止了《战略领域外国投资协调法》，并颁布新的法律。新《投资法》对外国投资者和蒙本土投资者一视同仁，取消了对外国私营投资者投资领域限制并简化了企业投资注册程序。新《投资法》的生效对恢复外国投资者信心发挥了一定积极作用，蒙古国又逐步成为最适合投资的国家之一。例如世界银行每年发布的“创业”研究报告表明，在190个国家中，蒙古在经济方面排在第64位，在投资者的保护方面排在第26位，在企业环境方面排在第36位。
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本文编号：2764405
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