美国规制影响评价制度及启示

发布时间：2017-05-09 17:18

  本文关键词：美国规制影响评价制度及启示，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：美国的规制影响评价制度是一种采用成本收益的方式,对现存、拟议中的规制政策业已或即将产生的各种影响进行系统性分析评估的机制。对现代行政法律法规政策的制定与运行而言,是一种良好的考量机制。本文对该制度的基本概念、发展历程、运作方式及对我国行政法规的启示进行了深入分析。首先,分析了规制影响评价制度的概念。归纳了美国规制影响评价制度的特征：一是运用成本收益方法进行规制影响分析；二是公众参与和有效参与对于该制度具有重要影响；三是由统一的机关进行审查。其次,探究了美国规制影响评价制度的发展历程,总结出政府对经济的规制是美国建立规制影响评价制度的直接原因：不同的经济发展特点决定了美国差异化的规制方式,有效的规制制度是建立在规制与市场之间不断进行调整和改革之上的。与此同时,还探讨了规制影响评价的对象以及进入规制影响评价的标准,即法定标准与行政命令标准。再次,本文对于规制影响评价具体如何操作进行了详细的整理。归纳了规制影响分析中独立规制机构如何阐述规制的必要性以及运用成本收益分析方法评估内容。其评估内容主要包括效益评估、成本评估以及风险评估,通过评估,有利于直接量化相关规制性因素,从而选出最佳规制方案。最后,在以探究美国规制影响评价制度的基础上,结合我国行政规制的需求提出了两点建议：一是在行政立法层面上,行政机关需要运用成本收益的分析方法来判定哪些领域应进行行政规制；二是在我国需要以立法的方式将规制影响评价分析制度法定化,从而促使行政机关在规章制定过程中科学立法,达到实现对社会有效规制的目的。
【关键词】：行政命令 规制影响评价制度 规制影响分析 成本收益方法
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D971.2;DD912.1
【目录】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-11
• 导论11-15
• 第一章 规制影响评价制度的概念及产生背景15-21
• 第一节 规制影响评价制度的概念15-18
• 一、规制的概念15-16
• 二、规制影响评价制度的概念16-18
• 第二节 规制影响评价制度的特征18-19
• 一、成本收益方法的运用18
• 二、公众参与和有效参与18-19
• 三、统一的审查机关19
• 第三节 规制影响评价制度的产生背景19-21
• 一、经济背景19-20
• 二、政治背景20-21
• 第二章 规制影响评价制度发展历程及评价标准21-32
• 第一节 规制影响评价制度发展历程21-25
• 一、萌芽时期21-22
• 二、初步发展22-23
• 三、发展中期23-24
• 四、完善时期24-25
• 第二节 规制影响评价的对象及其进入标准25-29
• 一、规制评价制度的评价对象25-26
• 二、规制影响制度的评价标准26-29
• 第三节 审查标准29-32
• 一、审查标准的内容29-30
• 二、审查标准的考量30-32
• 第三章 规制影响评价的内容和方法32-41
• 第一节 规制影响分析的基本内容32-36
• 一、RIA的关键要素33-34
• 二、考虑替代规制方案34-36
• 第二节 评估方法——成本收益分析36-39
• 一、成本收益概念36-37
• 二、成本收益分析运用37-39
• 第三节 公告评论程序39-41
• 第四章 构建我国的规制影响评价制度的建议41-50
• 第一节 我国行政立法评价的现状41-44
• 一、行政立法评价的概念41-42
• 二、行政立法评价的现状42-43
• 三、行政立法评价的不足43-44
• 第二节 完善我国规制影响评价的建议44-46
• 一、政府规制标准法定化44
• 二、设立统一的审查机构44-45
• 三、完善参与机制45-46
• 第三节 我国规制影响评价的实例分析46-50
• 一、汽车“尾号限行”政策的实例分析46-48
• 二、“房屋限购令”的实例分析48-50
• 结语50-51
• 参考文献51-55
• 后记55

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