惠州市惠城区烟花爆竹安全监管问题研究

发布时间：2017-10-18 01:46

  本文关键词：惠州市惠城区烟花爆竹安全监管问题研究

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【摘要】：在办理喜事丧事和假日庆典,中国有燃放烟花爆竹的传统。近年来,随着对文化的传承,烟花爆竹燃放作为一种传统文化活动也得到了重视。许多城市对烟花爆竹的全面禁放转变为允许燃放、限制燃放。烟花爆竹产业有了更为广阔的市场,需求也随着经济社会的发展不断的增加。但是,烟花爆竹是一种易燃易爆的危险物品,在运输、零售、燃放等环节稍加不慎,极易引起群死群伤安全事故,给无数家庭带来沉重的灾难。近几年的烟花爆竹安全监管形势不容乐观。从全国来看,烟花爆竹安全事故依然不断,特大烟花爆竹安全事故依然时有发生。例如,在2014年10月至12月,河南省、贵州省和辽宁省连续发生了3起共造成20人死亡的事故。安全监管局作为烟花爆竹安全监管主要部门,怎么样做才可以将烟花爆竹事故扼杀在摇篮状态,尽最大可能保护人民的生命和财产安全,值得深入思考。惠州市惠城区作为惠州市的中心区,也是惠州市政府所在地,是惠州市政治、经济、文化中心,人口密集,各种形势复杂,任何一起事故容易造成群体性事件,影响大局的和谐稳定。烟花爆竹是危险物品,安全事故的预防更是不容忽视,是安全监管工作中的一项重头戏。因此,烟花爆竹安全监管研究显得十分有意义。由于广东省情况比较特殊,没有烟花爆竹的制造企业,政府在实际监管中,只需要从运输、销售、燃放等方面进行安全方面监管。本文从公共管理的角度,选取了惠州市惠城区作为例子,侧重以烟花爆竹运输、销售、燃放等方面监管为抓手,通过文献法、访谈法、比较研究法、归纳分析法对惠州市惠城区烟花爆竹安全监管作深入的调查研究,找出惠州市惠城区在烟花爆竹安全监管所存在的问题,对问题进行全面透析,兼与国内的北京市和国外的韩国和欧盟作学习与借鉴,摸索出一套适合加强惠州市惠城区烟花爆竹安全监管的建议。
【关键词】：烟花爆竹 安全监管 安全管理
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F426.7;D631.44
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-17
• 1.1 研究背景和研究意义11-12
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 国内国外研究综述12-15
• 1.2.1 国内烟花爆竹安全监管问题的研究现状12-14
• 1.2.2 国外烟花爆竹安全监管问题研究现状14-15
• 1.3 研究方法15-16
• 1.3.1 文献研究法15-16
• 1.3.2 访谈法16
• 1.3.3 比较研究法16
• 1.3.4 归纳分析法16
• 1.4 本章小结16-17
• 第二章 惠州市惠城区烟花爆竹安全监管以及成效17-24
• 2.1 惠州市惠城区烟花爆竹安全监管机构基本情况17-18
• 2.1.1 惠州市惠城区安全监管局编制基本情况17
• 2.1.2 镇政府（街道办事处）安监机构编制情况17
• 2.1.3 惠州市惠城区安全监管局有关职责17-18
• 2.1.4 惠州市惠城区烟花爆竹安全监管机构18
• 2.2 惠州市惠城区烟花爆竹安全监管现状分析18-20
• 2.2.1 烟花爆竹批发经营环节方面18-19
• 2.2.2 烟花爆竹零售经营环节方面19
• 2.2.3 烟花爆竹运输经营环节方面19
• 2.2.4 烟花爆竹销毁经营环节方面19
• 2.2.5 烟花爆竹燃放经营环节方面19-20
• 2.3 惠州市惠城区烟花爆竹安全监管工作成效20-23
• 2.3.1 安全监管责任体系建设不断加强20
• 2.3.2 安全监管大检查和专项整治取得积极成效20-21
• 2.3.3 安全监管执法监察工作力度进一步加强21
• 2.3.4 安全监管宣传教育培训进一步强化21-22
• 2.3.5 应急救援水平进一步提高22-23
• 2.4 本章小结23-24
• 第三章 惠州市惠城区烟花爆竹安全监管存在问题及原因审视24-29
• 3.1 惠州市惠城区烟花爆竹安全监管存在问题24-25
• 3.1.1 安全监管机构建设滞后24
• 3.1.2 安全监管不到位24-25
• 3.1.3 企业安全监管主体责任未有得到有效落实25
• 3.2 原因分析25-28
• 3.2.1 客观原因25-27
• 3.2.1.1 安全监管人员编制少25-26
• 3.2.1.2 安全监管经费不足26
• 3.2.1.3 安全监管装备落后26-27
• 3.2.2 主观原因27-28
• 3.2.2.1 政府监管有缺陷27
• 3.2.2.2 企业安全主体责任意识不强27-28
• 3.3 本章小结28-29
• 第四章 国内和外国政府对烟花爆竹安全监管的分析借鉴29-34
• 4.1 烟花爆竹安全监管国内和外国经验29-32
• 4.1.1 国内经验29-30
• 4.1.1.1 细化标准29
• 4.1.1.2 实行编号管理和实时监控29
• 4.1.1.3 推行责任险29-30
• 4.1.2 外国经验30-32
• 4.1.2.1 韩国烟花爆竹安全监管做法与启示30-31
• 4.1.2.2 欧盟烟花爆竹安全管理做法与启示31-32
• 4.2 经验借鉴32-33
• 4.2.1 国内经验启示32
• 4.2.2 外国经验启示32-33
• 4.3 本章小结33-34
• 第五章 完善惠州市惠城区烟花爆竹安全监管的对策建议34-40
• 5.1 加强安监队伍自身建设34-35
• 5.1.1 加强队伍建设和经费投入34
• 5.1.2 加强对基层安全监管系统的指导34-35
• 5.1.3 进一步完善安全监管一岗双责35
• 5.2 完善烟花爆竹安全监管对策35-37
• 5.2.1 实施分级分类监管35-36
• 5.2.1.1 采取不同方式和频次强度的现场检查35-36
• 5.2.1.2 实行安全监管隐患排查定期报告制度36
• 5.2.2 采取科技兴安手段36-37
• 5.2.2.1 突出抓好烟花爆竹全过程监控36
• 5.2.2.2 认真总结推广现有科技兴安经验36
• 5.2.2.3 做好技术与制度相互融合36-37
• 5.2.3 使用政府购买服务的手段壮大监管力量37
• 5.2.3.1 专家技术支撑机制37
• 5.2.3.2 法律顾问对执法监察工作的法律把关机制37
• 5.2.3.3 引入人大代表政协委员安全监管监督机制37
• 5.3 加强安全文化建设37-38
• 5.3.1 加强安全培训和宣传教育37-38
• 5.3.2 深入开展执法警示活动38
• 5.4 落实企业主体责任和政府监管责任38-39
• 5.4.1 强化责任追究38
• 5.4.2 进一步加强政府部门安全监管考核38-39
• 5.5 本章小结39-40
• 结论40-41
• 参考文献41-43
• 附录1惠州市惠城区烟花爆竹安全监管调研方案43-45
• 附录2访谈提纲45-46
• 致谢46-47
• 答辩委员会对论文的评定意见47

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