重庆市户籍制度改革进程中流动人口犯罪的无差异曲线和线性回归研究

发布时间：2014-12-31 11:29

 

【摘要】 改革开放以来，户籍制度改革在部分省、市试点。户籍制度改革作为社会公平正义的表现之一，对于稳妥地推进新型城镇化建设具有重大意义。本文的研究目的是分析重庆市户籍制度改革进程中流动人口犯罪的典型案例、表现形式，进而探讨其犯罪的深层次原因，在最后提出作者关于犯罪治理的预防与预后措施。本文的研究范围是重庆市市域范围。所依据的犯罪统计数据主要来源于重庆市高级人民法院工作报告、重庆市人民检察院工作报告，并同时查看各区县法院、检察院年度工作报告；所依据的经济、人口基础数据来自于重庆市统计年鉴、重庆市1%人口抽样调查主要数据公报；所依据的案例来自于部分区县法院实地调研。本文的主体内容系从户籍制度改革及其背景入手，首先进行语境界定，对户籍制度、流动人口及其相关概念进行厘定。其次，对重庆市户籍制度改革与流动人口犯罪做了定性与定量的研究，在定性研究部分，探讨了户籍制度改革不同阶段中流动人口犯罪的特点和表现型；在定量研究部分，采用了多元线性回归模型，从而分析2007-2012年重庆市流动人口在户籍制度改革背景下的犯罪变动趋势。再次，对流动人口犯罪的特征和成因做了分析，在特征方面，犯罪特征集中在犯罪人特征、犯罪行为特征两个领域；在成因方面，从社会学角度，采用了莫顿的结构紧张理论、相对剥夺理论，以及赛林的文化冲突理论进行论证，从经济学角度，采用了经济学的基础理论进行分析。最后，着眼于户籍制度改革进程中的流动人口犯罪预防，从深化户籍制度改革、治安预防、文化建设预防、社会回归预防四个角度进行论证，并期待通过综合治理，化解户籍制度改革进程中的矛盾，将流动人口犯罪降到更低程度。本文有两处创新：一是在分析犯罪现象时，采用了统计学的分析方法，建立了多元线性回归模型，较好地拟合了户籍改革与流动人口犯罪；二是在分析犯罪原因时，采用了佩瑞多犯罪距离削减函数、预算线、犯罪无差异曲线、犯罪者均衡的分析方法。论文的预期结果是期冀能够对重庆市户籍制度改革进程中的流动人口犯罪作出基础解释，并通过原因分析为犯罪防控提出相应的对策。

前言

北京工业大学的张荆教授在《影响中国犯罪率攀升的六大因素》②中，从城市化与犯罪率的相关分析角度着手，采集了 1992—2006年我国城市化水平与犯罪率的相关数据，采用R系数进行相关分析，得出结论：我国犯罪率与城市化的相关系数为 0.9,属于高度正相关。这说明我国的城市化率与犯罪率的变化关系十分紧密。但是张荆教授在做统计分析的时候，变量参数设置较少，并且忽略了不可控因素的影响，得出的结论置信度也不高。在国外，研究流动人口与犯罪的著作亦颇有见地。美国的迪•金•罗斯姆（D.KimRossmo）教授在其《地理学的犯罪心理画像》（Geographic Profiling）③中，将地理信息系统理论与刑法学、犯罪学相结合，构造了犯罪风格理论、理性抉择理论解释流动人口犯罪。除了刑法学、犯罪学领域对流动人口犯罪进行探讨，在经济学、人口学领域亦出现了相当高质量的犯罪交叉研究，比如浙江大学经济学院的史晋川教授，在《我国流动人口与刑事犯罪的实证研究》④中，依据《中国统计年鉴》、《中国检察年鉴》，采集了我国 31个省份在1997-2007年间的相关数据，为了增强回归效果的稳健程度，构造了固定效应与随机效应模型，并且设定了以双对数函数为基础的统计回归模型。
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第一章 语境界定

第一节 户籍制度及其改革
二元户籍制在建国初期起到了积极作用，笔耕文化传播，但是随着城乡交流的日益广泛,改革的深入与经济的发展，户籍制度对于城乡二元结构的打破起到了阻碍作用。这一户籍制度将公民的教育、择业、医疗、社会保障等与切身利益相关的诸多权益与户籍捆绑，是对公民身份的一种不平等界定，带有一定的歧视性，该制度日益引起广泛的争议与指责。重庆市的户籍制度改革试点于 2007 年，2010 年 8 月进入全面实施阶段，以 2010 年 8月 1 日《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》的颁布实施为标志。同时重庆市公安局在市域 807个派出所开设“农转城”专户窗口，专门受理符合条件的转户申请。同期颁布施行的还有《社会保障实施办法(试行)》等配套文件。在 2010-2013 年，重庆市户籍转移的对象主要为四大类： 1）在重庆城镇打工的本地农民工；2）考入重庆本地院校的重庆农村户籍大中专学生；3）本地农村户籍复员转业军人；4）以往已征地但未转为非农业户口的重庆本地失地农民。在这四类中，主要以第一类转户主体为主。“2010年 8 月-2011 年 12 月，已有超过 300 万人口转为城镇户籍。在 2012-2020年，重庆市还将放宽城镇落户条件，新增 700万转为城镇户籍人口。”

第二节 流动人口犯罪
流动人口虽然推动了我国社会经济的发展，但其负面影响也日渐突出，大量人口流动严重冲击了当地的社会秩序，恶化了当地的治安状况，导致了部分严重刑事犯罪的发生，从而影响了区域的社会稳定。目前，流动人口犯罪在总的犯罪案件中所占的比例越来越大，有数据显示，“北京、上海等特大城市流动人口犯罪案件占全部案件的 60%以上，深圳、广州等沿海开放城市流动人口犯罪占全部案件的 70%-80%以上。”①重庆市流动人口犯罪以重庆市市域范围内的流动人口犯罪为主；市外流入市内人口较少，因此犯罪发案数量也较少。这种严峻的现实已经引起有关部门的高度重视，采取各类措施以求有效遏制该类犯罪的高发势头。

第三章 户籍制度改革与流动人口犯罪的定量分析..............7
第一节 重庆市流动人口犯罪的变化趋势........7
第二节 重庆市流动人口犯罪多元线性回归模型............8
第四章 重庆市户籍制度改革进程中流动人口犯罪的特征分析............14
第一节 犯罪行为人特征分析..........14
第二节 犯罪行为特征分析........15
第五章 重庆市户籍制度改革进程中流动人口犯罪的成因分析.............18
第一节 犯罪社会学分析............18
第二节 经济分析.............22

第六章 重庆市户籍制度改革进程中流动人口犯罪预防

第一节 深化户籍制度改革
加快户籍制度改革信息公开。政府网站信息公开程度、社会主流传媒的声音、社会公众舆论趋向，在一定程度上能够反映户籍制度改革进程中的具体状况。充分的信息公开能够保证百姓在户籍改革中的知情权，保证百姓清楚在户籍制度改革进程中，自己的得与失，权衡户籍制度改革所带来的利益变化，进而做出有利于自己的自愿选择。同时，充分的信息公开，能够监督政府在户籍制度改革中是否有权力寻租等违规行为。以城乡一体化发展为目标，推进城乡公共服务均等化。在户籍制度改革中，不是一味地宣扬进行转户后城市户口所具有的优越性质，而是应当使城乡居民认识到新型城市化进程中，稳步推进城乡公共服务均等化是大势所趋。在教育、就业、医疗、养老等社会各个方面推进农村地区的发展，逐步理清基于二元户籍制度所导致的城乡公共服务严重差距的现实因素，将制订和实施城乡统筹发展作为户籍制度改革的主要精力，逐步建立起城乡统一的公共服务与体系。

第二节 构建治安防控网络
公安机关针对流动人口的管理制度应当得到相应的完善。“依靠街道办事处、居民委员会等基层组织和居民自治组织，因地制宜，通过建立网格化的管理模式，在每一个社区网格内都有驻区民警负责，杜绝流动人口失控，尝试对流动人口集中居住的地点以及外来流动人口用工较多的单位建立定期联系制度。”②公安机关作为主管流动人口的机关，亦有必要对重点地区进行集中治理，依法做好外来流动人口的暂住登记、查验工作。同时加强对辖区内出租房屋的的管理，依法落实房屋租赁登记制度，必要时对域内房屋租赁状况进行普查。同时，加强对城市重点地区的治安防控。积极开展以集中打击盗窃、抢劫等流动人口集结的犯罪，以及针对流动人口流窜作案的专项清理活动。通过建立稳固的安全防范网络和治安信息网络，在城市犯罪多发地带、多发地段进行重点监控与巡逻检查，完善电子监控设施等方式，积极预防各类流动人口犯罪的发生。
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结语

得出的结论是，在描述性统计上，重庆市的流动人口犯罪与户籍制度改革存在较大的关联，随着人口流动性的加剧，户籍制度改革带来的矛盾增多，流动人口带来的犯罪率出现了一定程度的增长；从回归统计分析上，由于重庆市户籍制度改革的期限并不长，从 2007年至今只有 8年的统计数据，因此分析的结果是流动人口犯罪与户籍制度改革进程不存在统计学上的相关关系，还有待更多的数据观察和统计检验。在犯罪特征分析方面，采用了行为人与行为的双重分析，做到主观与客观的结合；在犯罪成因分析方面，在犯罪社会学角度，引入了默顿的结构紧张理论与相对剥夺理论，在经济分析角度，从行为人自身经济因素分析其犯罪预算及施行。这样，亦是为了进一步地解释重庆市户籍制度改革进程中的流动人口犯罪状况。最后，在论文的末尾对流动人口犯罪防控，从户籍制度改革的深化、治安预防、文化建设预防、社会回归预防四个角度提出了一些对策。笔者相信，通过综合治理，化解户籍制度改革进程中的矛盾，使更多的重庆市域流动人口能够参与到享有完善的社会保障配套措施的户籍制度改革中，化解流动人口犯罪的风险，必能将流动人口犯罪降到更低程度。

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参考文献：

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[2] 张荆.  影响中国犯罪率攀升的六大关系研究[J]. 中国人民公安大学学报(社会科学版). 2011(05)
[3] 黄志亮,刘昌用.  户籍制度改革的重庆模式探索[J]. 国家行政学院学报. 2011(02)
[4] 史晋川,吴兴杰.  我国流动人口与刑事犯罪率的实证研究:1997～2007[J]. 制度经济学研究. 2010(02)
[5] 赵建敏,杜亚涛,王换娥,邢琳.  城市流动人口权益保障与犯罪预防探讨[J]. 重庆工商大学学报(西部论坛). 2009(01)
[6] 李巍,孟庆顺.  流动人口犯罪原因的社会学分析及对策[J]. 国家检察官学院学报. 2007(04)
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[8] 肖雪莲.  运用“相对剥夺感”理论对我国转型时期弱势群体的心理进行探析与调适[J]. 吉林广播电视大学学报. 2006(04)
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[10] 袁才荣.  浅论流动人口犯罪[J]. 重庆文理学院学报(社会科学版). 2006(01)



本文编号：10960