居住证制度地方实施现状研究——对上海、成都、郑州三市的考察与思考

发布时间：2017-07-29 07:36

  本文关键词：居住证制度地方实施现状研究——对上海、成都、郑州三市的考察与思考

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【摘要】：居住证制度是顺应流动人口发展新形势下,一些城市创新流动人口服务和管理制度而实施的一项人口登记管理模式。上海、成都、郑州三市强调实有人口管理,形成了"临时居住证+长期居住证",或者"居住登记(不办证)+居住证"的登记体系。居住证制度包括申领条件、凭证享受服务和权益保障,以及居住证人员申办常住户口条件等3个要件,目前在实施中暴露出申领条件偏高、管理技术和手段落后、配套制度和措施改革迟缓等问题。建议以实现流动人口登记全覆盖为目标,以"低门槛申领,阶梯式赋权"为原则,调整完善居住证制度,降低申领条件,建立"居转常"制度衔接机制,改革公共服务筹资体制,健全服务提供的保障机制,预先考虑各地制度衔接问题。
【作者单位】： 国家发展和改革委员会社会发展研究所;
【关键词】： 居住证制度 户籍管理制度 流动人口管理 公共服务 权益保障
【基金】：联合国人口基金重大课题研究项目“城镇化进程中的户籍制度改革研究”(项目号:A2011101012)之2013年子项目“居住证对外来人口公共服务的影响”(项目号:2013A41)的主要研究成果之一
【分类号】：D631.42
【正文快照】： Author:Wang Yang is Assistant Researcher,Institute of Social Development Research,National Devel-opment and Reform Commission,Beijing 100038.Email:yeanling_wang@163.com20世纪90年代以来,我国流动人口的规模迅速扩大,一些城市特别是沿海城市的流动人口达到了非常

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本文编号：588039