中日反垄断法行政执法体制比较研究

发布时间：2017-07-19 06:29

  本文关键词：中日反垄断法行政执法体制比较研究

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【摘要】：世界经济的高速发展，使各国都高度重视完善反垄断法律制度；全球经济一体化的深入，更是对各国的法律修订提出了更高的要求。随着2008年《反垄断法》正式出台，中国反垄断从制度到实践都上升到了更高的层次。然而在某些规定上，如执法机构设置、管辖权划分，执法方法等方面仍存在美中不足的地方。这严重阻碍了我国反垄断法律事业的健康发展，修订反垄断法律已成为我国的当务之急。 日本反垄断法于1947年制定，此后根据本国的经济发展需要与国情逐渐完善，发展出一套颇有成效的反垄断法律体系。由于中西方文化的差异，直接移植西方制度可能并不适合我国的实际情况，日本作为中国“一衣带水”的近邻，有相近的文化传统，并经历过中国目前正经历的问题，其经验可能更适合我国实际。日本反垄断法律制度中的公平交易委员会制度，多种行政处理手段，课征金制度、宽恕制度都颇具特色，实践性强，得到许多国家借鉴。本文通过研究日本反垄断法执行体制的优点，希望为我国反垄断法的完善提出有用的意见。 本文由引言、四个章节和结语组成。引言概括性的介绍了目前我国反垄断执法发展的现状、存在的问题、向日本借鉴的原因以及日本反垄断法中值得借鉴的方面。 第一章为反垄断执法机构，第一节介绍了日本公平交易委员会的机构设置、职权设置、独立性，重点论述了公交委的准司法权问题，介绍了准司法权的产生背景、优点与不足，并对今年日本准司法权应用情况作了分析；第二节介绍了中国反垄断机构设置、执法现状，并分析了不足之处；第三节从机构独立性、权限划分、准司法权方法的借鉴、维护起诉权等方面对我国反垄断执法机构改革提出意见。 第二章为反垄断行政处罚。第一节介绍了反垄断行政处罚的流程与执法现状，主要从历史沿革与性质、征收对象、计算方法等方面介绍了课征金制度，，并重点介绍了日本宽恕制度的具体规定和实施现状；第二节介绍了中国反垄断行政处罚的相关法律规定，分析了现行法律规定存在的不足；第三节从罚款范围、罚款追溯期间、双罚制的存废、罚款自由裁量的存废及宽恕制度的细化等方面提出了法律修订意见。 第三章为反垄断执法非正式方法。本章介绍了日本反垄断执法中常见的警告、注意、指南、宏观上的调查等非正式执法方法，分析了这些方法在实践上的优势以及存在的问题，以及对我国的启示。 第四章为经营者集中审查。第一节介绍了日本经营者集中审查的历史沿革、相关法律规定以及执法现状；第二节介绍了我国的执法现状并分析了存在的问题；第三节从设计合理申报标准、扩大审查对象范围、统一执法标准等角度对我国完善经营者集中相关制度提出了意见。 结语部分综合全文，对我国反垄断行政执法体制的未来改革做了总体展望。
【关键词】：行政执法 课征金 宽恕制度
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D931.3;D922.294
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-12
• 第一章 中日反垄断执法机构12-25
• 第一节 日本反垄断执法机构12-20
• 一、 公平交易委员会12-15
• 二、 准司法权15-20
• 第二节 中国反垄断执法机构20-23
• 一、 机构设置与职权20-21
• 二、 多元结构的不足21-23
• 第三节 对中国执法机构设置的启示23-25
• 一、 保障执法机构的独立性23
• 二、 确保权限划分明确统一23
• 三、 借鉴准司法权方法23-24
• 四、 维护检察机关的起诉权24-25
• 第二章 中日反垄断行政处罚25-39
• 第一节 日本反垄断行政处罚25-35
• 一、 执法概况25-26
• 二、 课征金制度26-31
• 三、 宽恕减免制度31-35
• 第二节 中国反垄断行政处罚35-37
• 一、 反垄断行政处罚相关法律35
• 二、 目前法律规定存在的不足35-37
• 第三节 对中国反垄断行政处罚的启示37-39
• 一、 增加罚款的适用范围37
• 二、 增加追溯期间的规定37
• 三、 取消双罚制及提高罚款额度37-38
• 四、取消罚款自由裁量，加入情节考虑38
• 五、细化宽恕制度38-39
• 第三章 中日反垄断执法非正式方法39-46
• 第一节 日本反垄断执法非正式方法39-44
• 一、 警告和注意39-41
• 二、 指南41-42
• 三、 宏观上的调查42-44
• 第二节 对中国反垄断非正式执法方法的启示44-46
• 一、 对非正式执法方法的地位树立正确的观念44
• 二、 设计有梯度的案件结案方式44-45
• 三、 发布合理有针对性的指南45
• 四、 定期定向对相关市场进行调查45-46
• 第四章 经营者集中审查46-54
• 第一节 日本经营者集中审查46-50
• 一、 历史沿革46-47
• 二、 经营者集中相关法律47-48
• 三、 经营者集中执法现状48-50
• 第二节 中国经营者集中审查50-52
• 一、 相关规定及执法现状50
• 二、 存在的问题50-52
• 第三节 对中国经营者集中审查的启示52-54
• 一、 设计更为合理的申报标准52
• 二、 拓宽经营者集中审查的对象范围52
• 三、 加强与企业的事前交流52-53
• 四、 统一执法标准53-54
• 结语54-56
• 参考文献56-59
• 在读期间发表的学术论文与研究成果59-60
• 后记60-62

【参考文献】

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1 张东生;韩s

本文编号：561608