日本住民诉讼制度研究

发布时间：2017-07-26 04:02

  本文关键词：日本住民诉讼制度研究

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【摘要】：我国在不断存在各种政府财政支出使用方面的问题的同时,政府部门也在此方面不断地作出努力,廉洁政府建设、控制三公消费等政策不断出台。但是,有些举措未付诸实践,有些由于自身性质无法达到根本监督之目的,使得这一现象一直没有得到有效消除。其根本原因在于财政所有者公民监督的缺位,本应扮演监督者的民众被排除在财政监督之外。我们有必要重新审视我国的客观行政诉讼类型,借鉴包括住民诉讼制度在内的国外制度,完善我国的客观行政诉讼制度。 本文分为四章内容。引言部分介绍了论文的选题背景、研究现状与文献综述、选题意义。第一章介绍的是日本住民诉讼制度的基本理论,住民诉讼制度规定在日本地方自治法第242条第2项中,是指普通地方公共团体的居民对于与自身法律利益无关,而是以维护该地方公共团体的财产管理的正常运营,以及纠正该地方公共团体机关的不合法律、法规的行为为目的而提起的诉讼制度。住民诉讼制度的法理基础是建立在私权利制衡公权力理论以及公民的基本权利-监督权理论基础之上的。住民诉讼制度在日本行政诉讼制度中,属于客观诉讼、民众诉讼类型。 第二章阐述的是日本住民诉讼制度的演变和现状。关于日本住民诉讼制度的起源,可追溯至英国的相关人诉讼制度。美国在英国相关人诉讼制度的基础上,借鉴发展为美国特有的纳税人诉讼制度。二战后,日本也由于美军GHQ的介入,被动引入当时美国的纳税人诉讼制度,并发展为现在的住民诉讼制度。相关人诉讼制度的特点在于总检察长具有实质性作用,必须获得总检察长的许可授权,才能提起诉讼。与相关人诉讼不同,美国的纳税人诉讼制度可以由居民以纳税人身份直接提起诉讼。日本住民诉讼制度经历了两次地方自治法改正,分别是1948年和1963年。简单分析其在1949年至2009年的适用情况。关于住民诉讼的制度体系,阐述了它的前置程序-住民监察请求程序、诉讼主体、诉讼种类、诉讼对象以及诉讼时效方面。 第三章阐述的是日本住民诉讼制度的作用与不足。本文从判例角度观察分析住民诉讼制度在地方自治运营中发挥的作用,包括三个方面,分别是保障财政健全、有效追究行政责任、制止违法侵害公共利益。其次是宪法诉讼的作用、非财务性质行为的间接统制作用,以及新判例所衍生出的新作用。在近年判例中可以发现作为财政支出依据的法律条例的违宪性、违法性也逐年受到住民诉讼的司法审查。基于议会决议作出的执行行为的违法性问题也将受到司法审查。关于现行住民诉讼制度的不足,分为三个方面,包括被告主体方面、诉讼费用方面、4号请求修改方面,以及日本方面做出的努力。 第四章阐述的是住民诉讼制度对我国的借鉴。第一部分介绍的是关于我国行政诉讼法修改的争议。其次,分析住民诉讼制度在我国建立的可行性,以及引进住民诉讼前置程序的积极意义。最后,针对日本住民诉讼制度现存问题,提出改善补短之设想。
【关键词】：纳税人诉讼制度 住民监查请求前置主义 客观诉讼 财政监督
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D931.3;DD915
【目录】：

• 摘要8-10
• Abstract10-12
• 引言12-16
• 一、选题背景12-13
• 二、研究现状与文献综述13-14
• 三、选题意义14-16
• 第一章 日本住民诉讼制度基本理论16-19
• 一、住民诉讼的基本内涵16
• 二、住民诉讼的法理基础16-17
• (一) 私权利制衡公权力理论16-17
• (二) 公民的基本权利--监督权理论17
• 三、住民诉讼制度在日本行政诉讼制度中的地位17-19
• (一) 住民诉讼属于客观诉讼类型17-18
• (二) 住民诉讼属于民众诉讼类型18-19
• 第二章 日本住民诉讼制度的演变和现状19-25
• 一、日本住民诉讼制度的起源与发展19-21
• (一) 住民诉讼制度的域外起源19-20
• (二) 日本住民诉讼制度的发展20-21
• 二、住民诉讼的制度体系21-25
• (一) 住民诉讼前置程序21-22
• (二) 住民诉讼的诉讼主体22
• (三) 住民诉讼的诉讼种类22-23
• (四) 住民诉讼的诉讼对象23-24
• (五) 住民诉讼的诉讼时效24-25
• 第三章 日本住民诉讼制度的作用与不足25-36
• 一、从判例角度观察住民诉讼制度的作用25-33
• (一) 在地方自治运营中发挥的重要作用25-30
• (二) 起到宪法诉讼的作用30
• (三) 针对非财务性质行为的间接统制机能30-31
• (四) 从日本判例新动态观察住民诉讼衍生的新作用31-33
• 二、现行日本住民诉讼制度的不足与日本方面的努力33-36
• (一) 关于被告主体方面33-34
• (二) 关于诉讼费用方面34
• (三) 关于4号请求修改方面34-36
• 第四章 住民诉讼制度对我国的借鉴36-41
• 一、关于我国行政诉讼法修改的争议36-37
• 二、日本住民诉讼制度对我国的借鉴意义37-39
• (一) 在我国的可行性37-38
• (二) 引进住民诉讼前置程序的积极意义38-39
• 三、补日本住民诉讼制度之短39-41
• (一) 扩大住民诉讼的被告主体范围39-40
• (二) 扩大住民诉讼的对象范围40-41
• 参考文献41-43
• 致谢43-44
• 学位论文评阅及答辩情况表44

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 蔡虹,梁远;也论行政公益诉讼[J];法学评论;2002年03期

2 陈晴;;纳税人诉讼制度的域外考察及其借鉴[J];法学评论;2009年02期

3 木佐茂男;洪英;;日本住民诉讼制度的现状及课题——对中国村民自治等基层群众性自治的启示[J];山东大学法律评论;2007年00期

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本文编号：574595