央地关系视角下的司法改革:动力与挑战

发布时间：2017-11-12 07:25

  本文关键词：央地关系视角下的司法改革:动力与挑战

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【摘要】：对1994年分税制改革及其后果的举例分析表明,大量上访和群体性事件显示的公共治理危机既是地方人大制度运转不良的结果,也源于央地关系失衡对地方政府形成的逆向激励。新一轮司法改革的根本动力,是击碎司法地方保护主义的硬壳,以诉讼方式将涌入上访渠道的社会矛盾解决重新地方化。由此,虽然司法改革会被强力推进,但基于对司法功能的过度期待而设计的改革措施既与法理规律存在紧张,也将加重法院本已沉重的案件压力和功能负荷,削弱其赖以安身立命的独立、专业和稳定品质,长远来看反而不利于既定改革目标的实现。回应治理困境的权宜之计,一方面是凭借中央权威平衡央地人、事、财权关系以减少滋生社会矛盾的外部激励,另一方面是将"矛盾回应型"司法改革转向"规则确认型"司法改革以促进央地关系的优化。
【作者单位】： 山东大学法学院;
【基金】：国家社科基金项目“我国法院的非司法负担及其影响”(项目批准号:13BFX067) 中国法学会“中央与地方关系对司法改革的双重影响”(项目批准号:2015D024)的阶段性成果
【分类号】：D926
【正文快照】： 引言 本文旨在对新一轮司法改革的背景、动力和前景提出新的理解。目前,学界多从法理视角观察司法改革,亦即将改革的各项措施同法理要求进行对照,来评判其是否与司法应有的独立性与专业性一致。基于该视角或又形成两种看法,一种偏于悲观,认为本轮司法改革如同先前的改革一样,

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1 冯辉;;房地产调控中“央地关系”的失衡及其法律规制[J];法商研究;2013年05期

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本文编号：1174919