政法语境下的法院个案请示制度研究

发布时间：2017-04-01 14:21

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【摘要】：个案请示制度作为一项“非正式制度”，早已成为法院工作的一项惯例。特别是在司法改革如火如荼、最高院愈来愈重视个案请示制度之规范化和诉讼化改造的今天，个案请示并没有随之减少甚至消亡，反而有增长之势。这说明，个案请示制度出现了新的发展形势，而且与当前的政法环境以及压力型司法有莫大的关系。 本着重新审视个案请示制度之目的，本文将个案请示制度置于更大的制度环境下进行考量，以政法语境为视角，从党的政法传统中发掘个案请示制度之产生发展、实际运作以及功能等。 本文从个案请示制度之发展史出发，指出个案请示制度最早可以追溯到陕甘宁边区时期，其孕育于政法传统之中，受到政法传统的形塑和制约；个案请示在建国后被继承并逐渐得到认可，并于上个世纪80年代走向改革和规范化之路；个案请示制度一定程度上与法制不健全、法官整体素质不高以及无统一法律解释机制有关，但在当前政法环境下，却与压力型司法、司法的政治回应性、法院体制行政化等有关。 个案请示制度之运作过程，既包括下级法院向上级法院请示之一般运作过程，也包括法院向同级党委、政法委请示之特殊运作过程，后者因为更为隐秘而容易被忽视。在政法语境下，个案请示制度实际发挥着两方面的功能，即“政”功能和“法”功能。其中，“法”功能是指个案请示制度发挥的解决疑难个案之功能和统一法律适应之功能；“政”功能为其隐性功能，一方面发挥着司法实现国家治理目的之功能，一方面成为法院及其法官转移压力或风险之手段。但在司法实践中，个案请示制度之功能却发生了某些偏离甚至背叛，其在解决疑难个案、弥补法律规范、提高案件质量以及统一法律之适应等方面发挥的作用相当有限，而且实质上牺牲了更为重要的审判独立，背离了现有审级制度和直接诉讼等原则。 在当前政法环境下，个案请示制度之“何去何从”实际上取决于“政法”之何去何从。个案请示制度之改革必须依赖于当前之政法大环境，一方面在司法体制上做文章，优化党对司法的领导、法院体制去行政化等，，一方面对个案请示制度进行规范化和诉讼化改造。
【关键词】：个案请示 政法传统 诉讼化改造
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926.2
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-11
• 一、 个案请示制度之政法探源11-20
• （一） 个案请示制度之产生与发展11-14
• （二） 个案请示制度之运作因由14-20
• 二、 个案请示制度之运作20-27
• （一） 个案请示之一般运作过程20-24
• （二） 个案请示之特殊运作过程24-27
• 三、 个案请示制度之政法功能分析27-35
• （一） 个案请示制度之政法功能27-30
• （二） 个案请示制度之功能偏差30-32
• （三） 个案请示制度之法理背离32-35
• 四、 个案请示制度之“何去何从”35-41
• （一） 个案请示制度之“存废之争”35-37
• （二） 个案请示制度之改革路径37-41
• 结语41-43
• 参考文献43-46
• 作者简介46-47
• 致谢辞47

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：280791