法官保障制度的缺失及完善

发布时间：2017-04-04 23:05

  本文关键词：法官保障制度的缺失及完善，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：法官保障制度是国家为了实现司法独立,保证法官独立行使审判权而制定的一系列保障制度的统称。世界上大部分国家尤其是法治国家均制订有完善的法官保障制度。我国现有的法律体系仅是对法院独立审判的原则进行了简单规定,而对于法官独立行使审判权却没有在立法上加以细化与明确,《法官法》规定的法官所应当享有的各项权利也未落到实处。随着立案登记制和司法责任制改革的推进,法官的工作强度和职业风险越来越高,加之缺少配套的保障措施,大量法官的身体长期处于亚健康状态,而且经济发达的一线城市的法官出现了大量的青壮年法官流失的现象。法官保障制度的缺失具体表现在法官行使审判权易受外界干扰,法官的收入待遇与其工作强度和责任不匹配,法官的职业风险因其无法独立行使审判权而逐步加大,法官能被随意任命或罢免导致法官职业无法稳定等方面。构建与完善法官保障制度是十分重要且必要的,其主要原因为：第一,法官群体是精英群体,理应获得与之相符的薪酬待遇；第二,法官及其近亲属的安全能否得到保障,关系到整个法官队伍的稳定,进而影响到我国社会的稳定。而构建与完善我国法官保障制度需要应当首先明确法官群体的范围,这可以通过当进行的前如火如荼地法官员额制改革来实现。通过明确员额法官、审判辅助人员与司法行政人员的权责界限,来对法院内部人员进行区分。这样做,既能够实现资源整合,又能够提高司法效率。其次,在法官范围明确之后,根据相应结果分层次的提高法官的薪资水平,使法官在生活上获得职业尊崇感。再次,通过制度设计,理清外部关系而为法官独立行使审判权提供保障。这种方法,不但使法官能够在心理上获得尊崇感,同时也能实现司法公正。最后,通过制度设计保护司法人员及其近亲属的生命安全,从而解决法官的后顾之忧,最终实现司法独立,实现让每一个群众在司法案件中都能感受到公平正义。构建法官保障制度是一项系统、宏伟、浩大的工程,并不是一篇或者几篇文章所能理清的,也不是一个或者几个学者共同努力所能实现的,它需要在国家的大力推动下,在全社会各界人民群众的大力配合下,历经长期的摸索和探寻才有可能实现。但是,虽然困难重重,我们却不能回避这个问题,这个建设社会主义法治国家,构建社会主义和谐社会,实现我们的中国梦所必须克服的一个障碍。
【关键词】：法官 保障制度 员额制改革 制度构建 司法独立
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D926.2
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 第一章 法官保障制度缺失引发的问题8-11
• 第一节 法官的办案压力和工作强度显著增加8-9
• 一、工作强度过大8
• 二、收入待遇过低8-9
• 第二节 法官职业权责不相匹配9-11
• 一、审判权易受外界干扰9-10
• 二、法官审判案件易受干扰10-11
• 第二章 法官保障制度缺失的具体表现及原因分析11-22
• 第一节 法官的收入待遇与其工作强度和责任不匹配11-12
• 第二节 法官的职业风险不断增大12-20
• 一、审判委员会制度己滞后于时代发展14-16
• 二、司法经费的使用及发放受行政机关的制约16
• 三、地方权力机关不当行使其监督权16-17
• 四、实际处理案件中的请示汇报问题17
• 五、“审”“判”分离现象突出17-18
• 六、不同地区法官素质差别较大18-19
• 七、媒体的煽动性宣传不利于司法公正19-20
• 第三节 职业缺乏稳定的保障20-22
• 一、法官的工作调动未严格依照《法官法》的规定执行20-21
• 二、法官及其近亲属的人身安全易受威胁21-22
• 第三章 完善法官保障制度的必要性分析22-26
• 第一节 加强完善保障制度22-23
• 一、法官职业的权责范围与其他职业不同22
• 二、从事法官职业的入职要求比同级公务员更加严格22-23
• 三、法官的培养过程十分漫长23
• 四、法官职业限制众多23
• 第二节 法官队伍的稳定性23-26
• 一、现有的法官安全保障制度24-25
• 二、无有效的救济途径25-26
• 第四章 构建与完善法官保障制度的构想26-42
• 第一节 借力司法改革来界定法官的选任范围26-34
• 一、法官员额制改革与人员分类管理改革26-32
• 二、完善四级法院案件分流机制32-34
• 第二节 构建独立的法官薪酬制度和晋升制度34-37
• 一、构建独立的法官薪酬制度34-37
• 二、构建法官晋升制度37
• 第三节 为法官独立行使审判权提供制度保障37-41
• 一、通过立法来保障法官审判权的独立行使37-38
• 二、理清外部关系以保证审判权的独立行使38-39
• 三、改革审判委员会制度39
• 四、完善司法经费保障制度39-40
• 五、利用媒体监督来推动司法公正的实现40-41
• 第四节 完善制度保障41-42
• 后记42-43
• 参考文献43-44
• 致谢44

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 于晓东;司法能力建设的基本内涵及实践中需重点把握的几个问题[J];山东审判;2005年01期

2 吴钧瑞;;试论我国司法礼仪制度之规范化[J];法制与经济(中旬刊);2008年09期

3 汤维建;;为什么要全面深化司法体制改革?[J];理论参考;2014年05期

4 李旺;;日本司法行政的特点与司法改革新动向[J];清华法治论衡;2000年00期

5 李少平;;论和谐社会的司法保障[J];红旗文稿;2005年22期

6 鲍丰彬;;科学发展观对司法所建设的指导意义[J];人民调解;2005年01期

7 关毅;;美国的司法培训及对其司法发展战略的影响[J];法律适用;2012年02期

8 钟俊;;反思与应对:跨越式发展中的司法救济[J];郧阳师范高等专科学校学报;2013年01期

9 杜清森;论中国的司法改革(三)[J];公安大学学报(社会科学版);1999年03期

10 司莉;司法一元化简论[J];法律适用(国家法官学院学报);2002年01期

中国重要会议论文全文数据库 前6条

1 徐京选;;能动司法视野下与民意良性互动的选择与进路——以西部某市法院开展审判工作“五进”和“征询旁听庭审公民对案件裁判意见和建议”活动为样本[A];探索社会主义司法规律与完善民商事法律制度研究——全国法院第23届学术讨论会获奖论文集（上）[C];2011年

2 刘斌;;关于传媒与司法若干问题的思考[A];新闻学论集（第20辑）[C];2008年

3 余辉胜;;从司法职权运行机制失范看司法改革[A];第三届国家高级检察官论坛论文集[C];2007年

4 宫澎;;关于中国加入WTO后面临的几个法律问题的思考[A];加入WTO与新时期政法工作前瞻——加入世贸组织与维护社会稳定法律问题研讨会论文集[C];2000年

5 夏锦文;;法官精英化与法学继续教育[A];法学教育：比较与省思——现代法学教育论坛文集[C];2001年

6 仝秋银;葛秋香;;中国特色行政学框架研究[A];中国行政管理学会2010年会暨“政府管理创新”研讨会论文集[C];2010年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 全国政协委员 中国人民大学法学院教授 汤维建;破解司法改革难题 全面推进依法治国[N];河南日报;2014年

2 记者 张帅;70%司法所两年内配警车[N];苏州日报;2009年

3 广东省深圳市罗湖区人民法院 尤波;司法职业化改革背景 下执行员的合理定位[N];人民法院报;2013年

4 记者 杨维汉;6省市先试点，为全面推进司法改革积经验[N];新华每日电讯;2014年

5 本报记者 袁定波;司法改革需在试点中推进防止走偏[N];法制日报;2014年

6 路平;以制度改革推进司法专业化[N];中国劳动保障报;2014年

7 本报记者 申孟哲;司法去行政化 大步走[N];人民日报海外版;2014年

8 洪丹;凝聚共识稳步推进司法改革[N];南方日报;2014年

9 中国人民大学常务副校长 中国法学会副会长 王利明;深化司法改革，推进法院人员分类管理[N];人民法院报;2014年

10 本报记者 汪仲启;司法改革真正开始触及到体制深层[N];社会科学报;2014年

中国博士学位论文全文数据库 前2条

1 刘磊;滥用公诉权的司法审查机制研究[D];复旦大学;2008年

2 石先钰;法官道德建设研究[D];华中师范大学;2006年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 李海华;论程序法治[D];广西大学;2015年

2 钱雪丽;论我国法官责任追究制之完善[D];华东政法大学;2015年

3 李洋;法官履行法定职责保障机制研究[D];浙江工商大学;2015年

4 鲍仲钰;法官员额制研究[D];华东师范大学;2016年

5 秦童;浅析在司法改革背景下法官履行法定职责保障机制的完善[D];吉林大学;2016年

6 刘潇;“案多人少”与法官员额制改革[D];山东大学;2016年

7 丁凌;法官保障制度的缺失及完善[D];中央民族大学;2016年

8 贾丽;以人为本的司法理念[D];山东大学;2012年

9 罗悠然;基于制度信任视角的司法信任研究[D];东北师范大学;2015年

10 叶志宏;司法认知对象初探[D];武汉大学;2004年

  本文关键词：法官保障制度的缺失及完善，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：286042