检察机关行政公益诉讼原告资格研究

发布时间：2017-07-20 04:20

  本文关键词：检察机关行政公益诉讼原告资格研究

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【摘要】：2012年8月31日新修订的《民事诉讼法》第五十五条确立了法律规定的机关可以提起民事公益诉讼,但未对有关机关做出明确的界定；同时2015年5月1日开始实行的《行政诉讼法》对公益诉讼制度没有做出任何规定,更没有明确检察机关在公益诉讼中的法律地位；而2015年7月1日,十二届全国人大常委会第十五次会议通过了《关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼改革试点工作的决定》,紧接着7月2日,最高人民检察院印发了《检察机关提起公益诉讼试点方案》,这种以非立法性文件的形式授权检察机关提起公益诉讼的授权,引发了社会各界对于到底能否赋予检察机关原告资格的呼声与质疑声,此起彼伏,有支持者也有质疑者。那么到底什么是行政公益诉讼原告资格?检察机关作为公益诉讼的原告有无可行性?赋予检察机关行政公益诉讼原告资格又会存在哪些问题?到底如何解决这些问题?带着这些疑问本文分为四部分进行研讨。首先,在第一部分本文以行政公益诉讼原告资格的简单概述入手,分别探讨了公益诉讼、行政公益诉讼以及行政公益诉讼原告资格的内涵与特征,最后通过对当前学者关于能否赋予检察机关行政公益诉讼原告资格的争论述评提出了本文的主要观点,即支持赋予检察机关行政公益诉讼原告资格。在本文第二部分,笔者分别以2012年民诉法修改、2013年1月1日新民诉法实施、2015年7月试点颁行三个事件为节点,分别列举分析了检察机关作为行政公益诉讼原告的几个具有代表性的案例,论述了我国检察机关提起行政公益诉讼的一系列成功的实践探索,为本文提出的关于赋予检察机关行政公益诉讼原告资格具有可行性这一观点做了案例上的论证。紧接着在本文的第三部分,笔者主要从现有立法上有关对赋予检察机关公益诉讼原告资格的立法文件的分析、理论层面上有关检察机关作为行政公益诉讼原告的优势,以及司法实践中重申了检察机关作为行政公益诉讼原告的成功案例这几个方面,论证了赋予检察机关行政公益诉讼原告资格是具有可行性的。在最后,也就是本文的第四部分,笔者首先提出了赋予检察机行政公益诉讼原告资格在立法上、司法实践中、以及新推行的试点中存在的问题,最后针对以上的几个重点问题提出了相关完善建议。
【关键词】：检察机关 行政公益诉讼 原告资格
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D926.3;D925
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 导言8-9
• 一、行政公益诉讼原告资格概述9-17
• (一) 公益诉讼的概念及特征9-10
• 1、公益诉讼的概念9-10
• 2、公益诉讼的特征10
• (二) 行政公益诉讼的概念及特征10-12
• 1、行政公益诉讼的概念10-12
• 2、行政公益诉讼的特征12
• (三) 行政公益诉讼原告资格的概念及特征12-14
• 1、行政公益诉讼原告资格的概念12-13
• 2、行政公益诉讼原告资格的特征13-14
• (四) 关于赋予检察机关行政公益诉讼原告资格的主要争论述评14-17
• 1、否定论14-15
• 2、肯定论15-16
• 3、折衷论16-17
• 二、我国检察机关对公益诉讼的实践探索17-24
• (一) 2012年民诉法修改以前检察机关对公益诉讼的实践探索17-18
• (二) 2013年1月1日新民诉法实施后检察机关对公益诉讼的实践探索18-21
• (三) 2015年7月《试点》颁行以后检察机关对公益诉讼的实践探索21-24
• 三、赋予检察机关行政公益诉讼原告资格的正当性分析24-29
• (一) 赋予检察机关行政公益诉讼原告资格的法律依据24-26
• (二) 赋予检察机关行政公益诉讼原告资格的实践依据26-27
• (三) 赋予检察机关行政公益诉讼原告资格的理论依据27-29
• 四、赋予检察机关行政公益诉讼原告资格存在的问题与完善建议29-37
• (一) 赋予检察机关行政公益诉讼原告资格存在的问题29-32
• 1、我国现行法律规定存在的问题与不足29-30
• 2、试点中存在的不足30-31
• 3、司法实践中存在的问题31-32
• (二) 赋予检察机关行政公益诉讼原告资格的完善建议32-37
• 1、完善相关立法33
• 2、明确检察机关提起行政公益诉讼的原则33-34
• 3、明确公益诉讼中检察机关的主体身份与地位34-35
• 4、明确公益诉讼的受案范围标准35-37
• 结语37-38
• 参考文献38-41
• 致谢41

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本文编号：566260