监企分开视角下的监狱管理体制改革研究

发布时间：2017-08-11 18:15

  本文关键词：监企分开视角下的监狱管理体制改革研究

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【摘要】：由于历史的缘故，我国的监狱大多位于城镇的偏远郊区和荒漠地区，存在交通不便和经济落后等问题，许多监狱为了自身的生存和发展，不得不通过本职工作的劳动改造，依靠自身力量发展企业、社区，最终形成了社会、企业、监狱三位一体的封闭式体系，监狱运行经费基本来自于其自身的经济生产。伴随市场经济的不断发展以及改革的逐步深化，，监企合一的旧监狱管理体制的滞后性已经不能满足社会发展的需要，生产经营活动占用了有限的监狱惩罚职能资源，导致监狱警察角色错位，异化着监狱和企业的职能，弱化刑罚执行效果，制约着监狱事业的发展。 从本质上讲，监狱企业属于一类特殊的国有企业，其主要任务是改造罪犯，为罪犯劳动提供场所。监狱企业虽然有别于社会企业的盈利性目的，但是也要兼顾创造经济效益。监企合一的监狱管理体制导致监狱的运行经费主要依赖于监狱企业的经济利益，错误的定位了监狱企业改造罪犯的法定职能。为保证监狱执行刑罚的职能，防止司法系统的腐败，切断市场行为对刑罚执行的影响和渗透，我国已经开始探寻以监企分开为思路的监狱管理体制改革。 本文从监企合一监狱管理体制所产生背景入手，对监企合一制度所带来的弊端进行了系统、深入的分析和研究，并详细介绍了从监企分开角度进行改革的思路和措施。本文主要分为以下五个部分： 第一部分：主要介绍了本文的选题背景、研究意义、研究内容和研究方法，简单介绍了监企合一的弊端及改革的迫切性。 第二部分：对监狱的职能、中国监狱管理体制发展历程进行简要介绍；分析了监企合一体制需要改革的动因，并从监狱基本职能的角度分析该体制与我国市场经济体制的不适应。 第三部分：分析了监企合一监狱管理制度给我国带来的种种弊端，如异化监狱职能、弱化改造质量、影响执法等方面；并对其产生原因进行分析。简要介绍美国、英国、德国、西班牙等监狱的相关经验及对我国监狱体制改革的启示。 第四部分：介绍了2003年后我国监狱工作在体制改革的浪潮中出现的不同思想，并从强化监狱职能、监狱企业生存发展和法治、人权、行刑效率等方面分析了我国监狱监企分开体制改革的必然趋势和价值取向。 第五部分：对监企分开的思路和措施进行阐述分析。从强化监狱基本职能和监狱企业生存发展的角度论述监企分开的必然性；对监狱和企业之间的新关系模式进行探讨；最后分析了新模式运行过程中可能出现的新问题及对策。
【关键词】：监狱 监企合一 监企分开 体制改革 问题与对策
【学位授予单位】：辽宁师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D926.7
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-8
• 目录8-10
• 绪论10-12
• 一、 选题背景10
• 二、 研究意义10-11
• 三、 研究方法11-12
• 第一章 监狱管理体制改革的背景12-19
• 一、 我国监狱及其管理体制发展12-16
• （一） 监狱的基本职能12-13
• （二） 中国监狱管理体制的发展历程13-14
• （三） 分析监企合一管理体制的形成14-16
• 二、 我国监狱管理体制改革的动因16-19
• (一)市场经济体制发展的要求16-17
• （二） 司法体制改革的要求17
• （三） 全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求17-19
• 第二章 监企合一管理体制的弊端及经验启示19-23
• 一、 监企合一的弊端19-21
• （一） 异化监狱职能19-20
• （二） 弱化监狱改造质量20
• （三） 影响监狱执法20-21
• 二、 国外监狱的管理体制及对我国的启示21-23
• （一） 美国监狱经营管理体制21
• （二） 英国的监狱与社会合作模式21
• （三） 德国的刑罚执行与生产经营适度分离经验21-22
• （四） 西班牙的监狱管理体制22
• （五） 国外监狱管理经验对我国的启示22-23
• 第三章 监企分开改革的争论、趋势和价值取向23-28
• 一、 监企分开体制改革的争论23-24
• （一） 监狱的职能是单一的改造罪犯，罪犯无须通过劳改创造价值23-24
• （二） 监狱产品不参与市场竞争，由国家买单24
• （三） 监狱生产应属于国有经济中的垄断经济地位24
• 二、 监企分开的趋势24-26
• （一） 监企分开的涵义24-25
• （二） 强化监狱职能的要求25-26
• （三） 监狱企业生存发展的需要26
• 三、 监企分开改革的价值取向26-28
• （一） 法治27
• （二） 人权27
• （三） 行刑效率27-28
• 第四章 、监企分开的思路及措施28-32
• 一、 完善立法建议28-29
• 二、 彻底分离监狱和企业职能29-30
• 三、 建立监企关系新模式30-31
• 四、 解决好监企分开后监狱发展易出现的问题31-32
• 结语32-33
• 参考文献33-38
• 致谢38

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 辛丽;;监狱系统财务制度浅析[J];财经界(学术版);2009年10期

2 尚海;监企分离的理论分析及其模式构想[J];中国司法;2003年04期

3 刘世恩;;监狱企业的国家保障机制探析[J];安徽警官职业学院学报;2006年04期

4 郑迎胜;;国有控股公司:监狱集团企业体制改革的方向性模式[J];安徽警官职业学院学报;2006年06期

5 腰明亮;;对监狱产品实行政府采购的可行性分析[J];中国市场;2006年Z2期

本文编号：657541