监企分开背景下我国监狱管理体制改革研究

发布时间：2017-10-06 20:06

  本文关键词：监企分开背景下我国监狱管理体制改革研究

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【摘要】：监狱作为国家的重要司法机构,具有预防和惩戒犯罪的职能,但随着我国经济体制改革的逐步深入,监狱管理也面临着一系列的矛盾和问题,特别是监企合一的管理方式已经不适应监狱管理工作的实际需要,并对我国监狱职能的正常发挥产生严重的制约。2003年1月,司法部提出了监狱体制改革的方案,其主体思想和目标是改变监狱与企业合一的管理方法,保障监狱的正常运转。2008年,司法部决定在全国全面推行监狱体制改革,其中,监企分开正是此次改革的关键。截止到2011年,全国监狱系统已基本建立起监管改造和企业经营两套不同的管理体制。本文运用文献分析、比较研究和实证分析等方法,以监企分开与监狱管理体制改革的基本理论为切入点,结合我国监狱管理工作实际,在系统梳理我国监狱管理体制改革所取得的成就——监狱执法本质职能得到纯化、监狱基础设施和硬件设备得到明显改善、监狱企业经济发展事态渐好和监狱企业工人各项待遇得到明显提升——的基础上,针对当前我国监狱管理体制存在的监狱企业立法缺失、监狱企业定位不明确、监狱财政经费保障不到位、监狱监督机制不健全等问题,提出监企分开背景下深化我国监狱管理体制改革的对策:细化监狱管理体制改革的原则、完善监狱管理体制改革的配套制度、规范监狱企业的发展、科学处理好监狱和监狱企业的关系等。
【关键词】：监企分开 监狱管理体制 改革
【学位授予单位】：中国石油大学(华东)
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D926.7
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 第1章 前言8-14
• 1.1 选题背景与研究意义8-9
• 1.1.1 选题背景8-9
• 1.1.2 研究意义9
• 1.2 国内外研究综述9-12
• 1.2.1 国外研究综述9-10
• 1.2.2 国内研究综述10-12
• 1.3 研究内容与研究方法12-14
• 第2章 监企分开与监狱管理体制改革概述14-21
• 2.1 监企分开的概念14
• 2.2 监狱管理体制的概念14-15
• 2.3 监狱管理体制改革的理论依据15-17
• 2.3.1 新公共管理理论15-16
• 2.3.2 政府职能转变相关理论16-17
• 2.4 监企分开的必要性17-18
• 2.4.1 监企分开是保证监狱安全的必然要求17
• 2.4.2 监企分开是提升行刑效率的必然要求17-18
• 2.4.3 监企分开是行刑理论发展的必然要求18
• 2.4.4 监企分开是社会主义市场经济体制的必然要求18
• 2.5 监企分开对监狱管理体制改革的要求18-21
• 2.5.1 机构分开19
• 2.5.2 职能分开19
• 2.5.3 人员分开19-20
• 2.5.4 收支分开20-21
• 第3章 我国监狱管理体制改革的历史沿革与现状分析21-27
• 3.1 我国监狱管理体制改革的历史沿革21-22
• 3.1.1 监企合一的监狱管理体制萌芽时期（1949-1959）21
• 3.1.2 监企合一的监狱管理体制发展时期（1956-1992）21
• 3.1.3 监企分开的监狱管理体制改革酝酿时期（1992-2003）21-22
• 3.1.4 监企分开的监狱管理体制改革实施时期（2003至今）22
• 3.2 我国监狱管理体制改革的成效22-24
• 3.2.1 监狱的根本执法职能得到纯化并强化22-23
• 3.2.2 监狱的公共基本设备及硬件条件得到改善23
• 3.2.3 监狱企业经济状态趋好23
• 3.2.4 监狱企业工人待遇得以提高23-24
• 3.3 我国现阶段监狱管理体制改革存在的问题24-27
• 3.3.1 监狱企业立法不完善24
• 3.3.2 监狱企业定位不明确24-25
• 3.3.3 监狱财政保障经费不足25
• 3.3.4 监狱监督管理体制不严格25-27
• 第4章 国外监狱管理体制改革及启示27-30
• 4.1 国外监狱管理体制改革27-28
• 4.1.1 德国的监狱管理体制改革27
• 4.1.2 西班牙的监狱管理体制改革27-28
• 4.1.3 加拿大的监狱管理体制改革28
• 4.2 国外监狱管理体制改革经验对我国的启示28-30
• 第5章 监企分开背景下深化我国监狱管理体制改革的对策30-38
• 5.1 进一步明确监狱管理体制改革的原则30-31
• 5.1.1 统一领导与职能单一化原则30
• 5.1.2 经济效益服从社会效益原则30-31
• 5.1.3 精干高效原则31
• 5.2 完善监狱管理体制改革的配套制度31-32
• 5.2.1 健全监狱经费保障制度31
• 5.2.2 完善监狱执法监督制度31-32
• 5.3 规范监狱企业的管理运行32-35
• 5.3.1 完善监狱企业法律制度32
• 5.3.2 明确监狱企业定位32-33
• 5.3.3 优化监狱企业的产业结构33-34
• 5.3.4 建立合理的监狱企业管理模式34-35
• 5.4 明确监狱与企业的合作方式35-38
• 5.4.1 合同约束36-37
• 5.4.2 会议协商37-38
• 第6章 结论38-39
• 参考文献39-41
• 攻读硕士期间的论文成果41-42
• 致谢42

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本文编号：984735