土地征收过程中土地资源保护法律问题研究

发布时间：2017-10-12 21:12

  本文关键词：土地征收过程中土地资源保护法律问题研究

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【摘要】：土地征收是国家为了公共目的而强制取得其他民事主体土地并给予补偿的一种行为。在我国,主要是指国家为了公共利益的需要将集体土地转为国有土地并给予补偿的行政行为。目前,我国为了经济发展的需要政府不断扩大土地征收,伴随而来的是土地资源保护形势面临着挑战。在土地征收范围方面,征收范围不断扩大,征收目的超出“公共利益”范畴,违法多征乱征现象严重;在土地征收补偿方面,土地征收补偿制度建立的意义不仅体现在对权益的保护方面,同时也可以有效地起到合理配置利用土地、保护土地资源的作用,而目前补偿范围窄、标准低,征收成本低进一步刺激政府的土地征收行为。在土地征收程序方面,土地征收主体不统一、责任落实难,程序中缺乏征收目的认定程序和公众参与程序,使土地资源在程序上失去保障。在土地征收救济机制方面同样不完善,没有形成一套完善的事中、事后救济机制,当被征土地资源受到不合理或违法征收时不能够适用一套科学的机制来保护;此外,政府职能异化且缺乏有效的监督在客观上给土地征收权的滥用提供了温床。本文将从土地资源保护的角度对我国目前土地征收相关制度进行深度剖析,归纳出其缺点及不足,同时借鉴国外土地征收先进制度,结合我国具体实践经验,提出了具体解决方案。针对在土地征收过程中对土地资源源头保护的不足,本文创造性的提出了从不同法律位阶的角度确立完善的“公共利益”界定机制,并在程序上设置公众参与的公共利益认定程序。在征收补偿制度方面,提出了具体科学的合理建议,保证补偿制度调节作用的发挥。在土地资源救济方面,本文借鉴了美国的“禁令救济”制度,防止土地资源遭受进一步损害,并要加强从土地资源保护的角度进行事后救济。以期完善我国的土地征收制度及相关制度,加强对土地资源的保护。
【关键词】：土地 土地资源 土地征收 土地资源保护
【学位授予单位】：石家庄经济学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.3;D922.6
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 绪论9-13
• 1.1 研究背景9
• 1.2 研究目的与意义9-10
• 1.3 研究方法10
• 1.4 研究内容10-13
• 第二章 土地征收过程中土地资源保护的理论分析13-25
• 2.1 土地及土地资源理论概述13-15
• 2.1.1 土地的双重属性13
• 2.1.2 土地资源概念13-14
• 2.1.3 土地资源属性分析14-15
• 2.2 土地征收理论概述15-21
• 2.2.1 土地征收行为的性质和特征15-18
• 2.2.2 土地征收正当性理论分析18-19
• 2.2.3 土地征收的基本原则19-21
• 2.3 土地征收过程中土地资源保护面临的问题21-22
• 2.3.1 耕地红线受到威胁 粮食安全受到挑战21
• 2.3.2 土地资源配置效率低下21-22
• 2.4 土地征收过程中土地资源保护的必要性22-25
• 2.4.1 可持续发展的应有之意22
• 2.4.2 确保农业发展和社会安全稳定的必然要求22-23
• 2.4.3 实现土地征收行为良性健康发展的要求23-25
• 第三章 我国土地征收过程中土地资源保护面临的制度困境25-33
• 3.1 “公共利益”的界定不清导致土地征收范围恶性扩大25-26
• 3.1.1 法律规定存在缺陷25-26
• 3.1.2 土地征收目的界定模糊26
• 3.2 征收补偿制约程度低,对土地资源保护不利26-28
• 3.2.1 补偿范围过窄27
• 3.2.2 补偿标准较低27-28
• 3.3 征收程序存在缺陷,土地资源程序保障不完善28-29
• 3.3.1 土地征收主体不明28
• 3.3.2 土地征收程序存在缺陷28-29
• 3.4 救济机制不健全,被征土地资源缺乏完整的保护机制29-30
• 3.4.1 未能确立有效的违法征收阻却制度29
• 3.4.2 错误征收后的土地救济缺失29-30
• 3.5 政府职能异化且缺乏监督和审查机制30-33
• 3.5.1 土地征收过程中政府职能异化30
• 3.5.2 政府征收行为监督机制不健全30-33
• 第四章 域外土地征收制度分析33-39
• 4.1 合理界定公共利益33-34
• 4.1.1 美国的公共使用目的33
• 4.1.2 法国的公用目的33-34
• 4.1.3 日本的公共、公益事业目的34
• 4.2 土地征收补偿范围及标准34-35
• 4.2.1 日本土地征收补偿范围及标准34-35
• 4.2.2 德国土地征收补偿范围及标准35
• 4.2.3 英国土地征收补偿范围及标准35
• 4.3 土地征收程序35-37
• 4.3.1 美国的土地征收程序35-36
• 4.3.2 英国土地征收程序36
• 4.3.3 日本土地征收程序36-37
• 4.4 土地征收救济机制37-39
• 4.4.1 美国土地征收救济机制37
• 4.4.2 法国土地征收救济机制37-38
• 4.4.3 日本土地征收救济机制38-39
• 第五章 土地征收过程中土地资源保护法律制度的构想39-47
• 5.1 确立科学的公共利益界定机制,从征收源头上保护土地资源39-40
• 5.1.1 完善相关法律中“公共利益”的界定内容39-40
• 5.1.2 开放集体土地一级市场 ,解决“公共利益”界定困境40
• 5.2 以补偿制约征收,实现对土地资源的保护40-42
• 5.2.1 科学确立补偿标准40-41
• 5.2.2 合理设置补偿范围41-42
• 5.3 完善征收审批程序,加强对土地资源的程序保障42-44
• 5.3.1 从分权角度,确定以行政主体为征收主体42-43
• 5.3.2 增设公众参与的公共利益认定程序43
• 5.3.3 完善公告和听证程序43-44
• 5.4 健全救济机制,加强对土地资源的事中事后保护44-45
• 5.4.1 构建事中救济机制44-45
• 5.4.2 完善错误征收后的救济制度,严格执法45
• 5.5 规范地方政府土地征收权,严格监管45-47
• 5.5.1 促进征收中政府理念和职能转变45-46
• 5.5.2 完善监督机制以规范地方政府征地行为46-47
• 结论47-49
• 参考文献49-51
• 致谢51-53
• 作者简介53
• 攻读硕士学位期间发表的论文和科研成果53

【参考文献】

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本文编号：1020929