我国风景名胜区保护的法制完善

发布时间：2017-10-17 10:29

  本文关键词：我国风景名胜区保护的法制完善

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【摘要】：风景名胜资源是大自然造化之精华,是人类祖先留下的珍贵历史文化遗产,是风景名胜区赖以生存的命脉,它是国家的一项特殊资源,是保护型的社会公事业。尽管我国风景名胜区事业在逐步的发展,但其面临的挑战和压力也越来越大,人工化、商业化、城市化现象日趋严峻,资源与环境保护监管的压力也不断加大,这就对风景名胜区的资源保护与发展提出了更高的要求。 通过对我国风景名胜区的实地考察和文献阅读发现,国家与地方有关风景名胜区的相关立法在逐步完善,但在其资源与环境保护方面仍存在着诸多法制难题,如：风景名胜区现有立法存缺陷；风景名胜区规划建设不规范；风景名胜区管理体制不完善；风景名胜区产权制度不明晰；风景名胜区公众参与制度不到位。国外把类似我国风景名胜区的区域称为国家公园,其中美国、加拿大、日本在国家公园资源保护与管理的法制建设方面取得了良好经验,值得我国风景名胜区借鉴,并结合我国的基本国情和风景名胜区事业的基本特征与发展规律,将这些经验科学地运用到我国风景名胜区的环境保护与管理中。 针对我国风景名胜区的现状和问题,完善我国风景名胜区法律制度的主要途径有：第一,完善风景名胜区的立法保护。制定专门法律,提高立法层次；确立风景名胜区保护的法律原则；加强风景名胜区的法律责任。第二,建立健全风景名胜区的规划系统。运用法律手段强化规划机构资质；建立风景名胜区的规划系统。第三,理顺风景名胜区的环境保护管理体制。确立风景名胜区管理体制的法律制度；建立对风景名胜区管理工作监督的法律制度。第四,完善风景名胜区特许经营的法律制度。坚持行政优益权的法律原则；建立合理的风景名胜资产评估的法律制度。第五,完善风景名胜区公众参与的法律制度。建立健全公众参与的社会监督体系和法律机制；坚持科学发展观中的生态观宣传教育。只有完善我国风景名胜区的法律制度,加强风景名胜资源与环境的科学保护和管理,才能推动风景名胜区事业的持续健康协调发展。
【关键词】：风景名胜区 环境保护 立法保护 法制完善
【学位授予单位】：中南林业科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract'5-9
• 1 绪论9-13
• 1.1 研究背景9
• 1.2 研究目的及意义9-10
• 1.3 国内外研究现状10-12
• 1.4 研究方法及路线12-13
• 2 风景名胜区概述13-19
• 2.1 风景名胜区的概念及分类13-14
• 2.1.1 风景名胜区及相关概念的界定13-14
• 2.1.2 风景名胜区的分类14
• 2.2 风景名胜区行业与旅游行业的区别及其关系14-16
• 2.3 加强我国风景名胜区法制建设的重要性16-19
• 2.3.1 风景名胜资源的价值16
• 2.3.2 风景名胜区的功能16-19
• 3 我国风景名胜区保护的法制现状19-27
• 3.1 我国风景名胜区的立法概况19-20
• 3.1.1 国家有关风景名胜区的法律法规19
• 3.1.2 地方有关风景名胜区的法规和规章19-20
• 3.2 我国风景名胜区保护的法制问题20-27
• 3.2.1 风景名胜区现有立法存缺陷20-21
• 3.2.2 风景名胜区规划建设不规范21-22
• 3.2.3 风景名胜区管理体制不完善22-23
• 3.2.4 风景名胜区产权制度不明晰23-25
• 3.2.5 风景名胜区公众参与制度不到位25-27
• 4 国外国家公园保护的法制概况及经验借鉴27-33
• 4.1 国外国家公园环境保护的法制概况27-30
• 4.1.1 美国国家公园法制概况27-28
• 4.1.2 加拿大国家公园法制概况28-29
• 4.1.3 日本国家公园法制概况29-30
• 4.2 国外国家公园法律制度对我国风景名胜区保护的启示30-33
• 5 我国风景名胜区保护的法制完善33-43
• 5.1 完善风景名胜区的立法保护33-35
• 5.1.1 制定专门法律,提高立法层次33
• 5.1.2 确立风景名胜区保护的法律原则33-34
• 5.1.3 加强风景名胜区的法律责任34-35
• 5.2 建立健全风景名胜区的规划系统35-37
• 5.2.1 运用法律行政手段强化规划机构资质35-36
• 5.2.2 建立风景名胜区的规划系统36
• 5.2.3 加强规划编制和实施36-37
• 5.3 理顺风景名胜区的管理体制37-38
• 5.3.1 确立风景名胜区管理的法律体制37-38
• 5.3.2 建立对风景名胜区管理工作监督的法律制度38
• 5.4 完善风景名胜区特许经营的法律制度38-40
• 5.4.1 坚持行政优益权的法律原则39
• 5.4.2 建立合理的风景名胜资产评估的法律制度39-40
• 5.5 完善风景名胜区公众参与环保的法律制度40-43
• 5.5.1 建立健全公众参与的社会监督体系和法律机制40-41
• 5.5.2 坚持科学发展观中的生态宣传教育41-43
• 结语43-45
• 参考文献45-49
• 附录：攻读学位期间的主要学术成果49-50
• 致谢50

【参考文献】

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本文编号：1048342