完善我国林权法律制度之思考
本文关键词:完善我国林权法律制度之思考
【摘要】:林权是自然人、法人或者其他组织对森林、林木、林地依法享有的占用、使用、收益或者处分的权利。以集体林权改革为突破口的林权法律制度完善,一定程度上提高了我国林业的产出效率,提高了林区经济水平,增加林农的收入。但积极的政策改革,也引发了相关的林权法律制度问题,林农的产权需要进一步明确,其收益权如何实现,有关处置权的限制如何解除,都有进一步完善的需要,对相关法律制度的思考是当前的一个热点。 新中国成立后,我国林权一共经历了五次较大的变革。自2003年起,集体林权改革拉开序幕。林权改革,除开经济意义外,还具有较高的社会意义和生态意义。 林业资源、资产合理配置,呼唤林权改革特别是集体林权制度的改革。林权改革虽然取得了一定的成效,但是改革以来,一些根本性的问题依然没有得到妥善解决,林农产权没有进一步明晰,林业经营主体有待进一步落实,林业的生产机制还欠灵活性,林业发展中存在利益分配不合理等问题。 林权制度变革,都是一种利益的调整。在利益调整中,难免会出现相关问题。根据制度变迁理论,我国集体林权制度变迁,也是一种新制度代替旧制度的过程,一个经常变动的林权制度内部的利益关系是不均衡的,只要外界因素积累到一定程度,制度变迁就成为一种必然。面对当前集体林权制度改革中出现的种种问题,有必要以物权理论、产权安排作为基础,通过明确产权归属、完善林权流转、完善经营权、保障收益权,重新调整相关利益,构建公平、合理、公正的利益格局。
【关键词】:林权 法律 制度 产权
【学位授予单位】:湖南师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2013
【分类号】:D922.63
【目录】:
- 摘要3-5
- Abstract5-7
- 目录7-9
- 引言9-11
- 第一章 绪论11-18
- 第一节 研究背景与意义11-14
- 一、研究背景11-12
- 二、研究意义12-14
- 第二节 文献综述14-16
- 第三节 概念界定16-18
- 第二章 当前林权法制改革存在的问题18-26
- 第一节 林权所有权归属18-19
- 一、所有权权属不清晰18-19
- 二、所有权权能有残缺19
- 第二节 承包经营权保障19-21
- 一、所有与经营权责不明19-20
- 二、公平与效率难以兼顾20
- 三、收益与分配需要规范20-21
- 第三节 林权流转的效率21-22
- 一、产权关系不清制约流转21-22
- 二、体制机制欠妥难以流转22
- 三、风险防范欠缺推行困难22
- 第四节 采伐体制需改革22-26
- 一、法律配套不足23-24
- 二、采伐审批制度滞后24
- 三、采伐管理落后24-26
- 第三章 完善我国林权法律制度的对策26-35
- 第一节 明确产权归属26-29
- 一、所有权与使用权分离到位26-28
- 二、不同主体责权利严格界定28-29
- 第二节 完善林权流转29-31
- 一、建立市场29-30
- 二、规范程序30-31
- 第三节 完善经营权31-33
- 一、保障自主经营31
- 二、促进规模经营31-32
- 三、实现主体多元32
- 四、出台激励政策32-33
- 第四节 保障收益权33-35
- 一、严格发放生态效益补偿资金33
- 二、提高公益生态林业补偿标准33-34
- 三、保障因公征占林地补偿权益34-35
- 参考文献35-38
- 后记38-40
【参考文献】
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,本文编号:1056194
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