城市环境网格化治理的法律机制探究

发布时间：2017-10-23 11:47

  本文关键词：城市环境网格化治理的法律机制探究

  更多相关文章： 环境治理 网格化 法律机制 联防联控 公众参与

【摘要】：随着城市化进程的不断加快，城市人口急剧增加，城市环境问题也随着而来。在城市环境治理的现实工作中，环保法律法规落实不到位，先进技术应用得不够，缺乏主动、全面、及时地监督。如何加强城市环境的动态化治理，提高环境监管水平，建立一套长效的法律机制，成为当前环境治理工作面临的重要任务。这也是本文需要研究和解决的问题。 网格（Grid）是一种空间分析方法，最先应用于计算机领域，出现和起源于美国，欧洲也是网格研究和建设非常活跃的地区，我国对网格计算的研究于1998年开始起步。网格化管理实现了管理的精确化、高效化，不受时间和空间限制，有利于问题的早发现、早处理，提高了管理水平和效率。但随着公共服务需求多样化的发展，作为单一主体的网格化管理亟需向多元主体的网格化治理转变。网格化治理的实质，就是从以政府为单一管理主体、以管控为主要目的的传统社会管理模式，，向以党委领导、自上而下的政府管理与自下而上社会自治良性互动、管理与服务相融合的多元治理模式转变。 网格化管理作为一种有效的监管方法，已在环境治理工作中发挥了积极作用，效果明显。本文通过对山西省太原市迎泽区、青海省西宁市、河北省定州市的网格化治理实践经验进行分析，对其实施途径和实施效果进行评价，试图归纳出城市环境治理的法律机制，从而为加强城市环境治理，建设生态文明城市探索一条有效途径。 网格化治理机制主要依靠城市环境治理过程中的具体步骤来实现，这些具体步骤分别是：规划设计、监测执行、协调指挥、反馈处理、考核评估。这些步骤的实施过程就是环境治理的过程，运用的是网格化的方法和技术手段，体现网格化的治理机制，这个机制就是网格化治理的法律机制。本文对网格化治理的法律机制进行研究分析，提出要通过加强环境立法、坚持联防联空、扩大公众参与来实现网格化治理在法律层面上的进一步实施。 环境网格化治理是我国经济社会发展新常态背景下探求环境保护、推进生态文明建设的新尝试。为了使网格化治理能在环境治理领域发挥更加有效的作用，还需要进一步加强、完善现行环境立法，坚持联防联控，扩大公众参与的广度和深度。未来，网格化治理将成为城市环境治理方面常态化的治理模式，纳入我国生态文明建设的法制轨道。随着城市化进程的加快，网格化治理模式也将被运用于更多其他的领域。
【关键词】：环境治理 网格化 法律机制 联防联控 公众参与
【学位授予单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要5-7
• 英文摘要7-13
• 第1章 引言13-18
• 1.1 研究背景和意义13-14
• 1.1.1 研究背景13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 国内外文献综述14-16
• 1.3 研究内容与方法16
• 1.4 主要工作和创新16
• 1.5 论文的基本结构16-18
• 第2章 网格化治理理论与城市环境治理现状18-28
• 2.1 网格与网格化治理18-21
• 2.1.1 网格的概念18-19
• 2.1.2 国内外网格研究及应用现状19-20
• 2.1.3 网格化管理与网格化治理20-21
• 2.2 网格化治理的法理基础21-23
• 2.2.1 网格化治理的主体21
• 2.2.2 网格化治理的客体21-22
• 2.2.3 网格化治理主体的权利义务关系22-23
• 2.3 网格化治理的实施机制23-25
• 2.3.1 划分环境治理网格单元23
• 2.3.2 制定信息收集处理规范23-24
• 2.3.3 建设环境信息共享平台24
• 2.3.4 设立网格治理协调中心24
• 2.3.5 建立网格监督管理体系24-25
• 2.4 我国城市环境治理现状与困境25-27
• 2.4.1 执法权责划分不清25
• 2.4.2 环境治理手段单一25-26
• 2.4.3 环境治理力量薄弱26
• 2.4.4 公众参与程度不高26-27
• 2.5 小结27-28
• 第3章 城市环境网格化治理实践与评价28-37
• 3.1 城市环境网格化治理实践28-31
• 3.1.1 山西省太原市迎泽模式28-29
• 3.1.2 青海省西宁模式29-30
• 3.1.3 河北省定州模式30-31
• 3.2 城市环境网格化治理的实施途径分析31-34
• 3.2.1 合理划分网格范围31-32
• 3.2.2 明确环境监管责任32
• 3.2.3 建设信息共享平台32-33
• 3.2.4 采取多元治理手段33
• 3.2.5 建立考核监督机制33-34
• 3.2.6 拓宽公众参与渠道34
• 3.3 城市环境网格化治理的实施效度评价34-36
• 3.3.1 政策措施的及时性34-35
• 3.3.2 技术手段的适切性35
• 3.3.3 组织体系的有序性35
• 3.3.4 保障体系的有效性35-36
• 3.4 小结36-37
• 第4章 城市环境网格化治理的法律机制37-45
• 4.1 推行城市环境网格化治理的法治意义37-39
• 4.1.1 提升了环境执法水平37-38
• 4.1.2 加快环境治理法律机制转变38-39
• 4.1.3 促进环境法律法规有效实施39
• 4.2 城市环境网格化治理的法律机制内容39-42
• 4.2.1 规划设计机制40
• 4.2.2 监测执行机制40-41
• 4.2.3 协调指挥机制41
• 4.2.4 反馈处理机制41-42
• 4.2.5 考核评估机制42
• 4.3 城市环境网格化治理机制的法律实现42-44
• 4.3.1 加强环境立法42-43
• 4.3.2 坚持联防联控43
• 4.3.3 扩大公众参与43-44
• 4.4 小结44-45
• 第5章 结论与展望45-47
• 5.1 结论45
• 5.2 展望45-47
• 参考文献47-50
• 致谢50-51
• 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况51-52

【参考文献】

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本文编号：1083255