构建中国湿地生态用水保障制度的思考

发布时间：2017-11-19 02:20

  本文关键词：构建中国湿地生态用水保障制度的思考

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【摘要】：国际自然保护联盟、联合国环境规划署和世界自然基金会在世界自然保护大纲中,将湿地、森林和海洋并称为全球三大生态系统。因湿地是由水、土壤、生物等多种生态要素组成,能够为人类提供水资源、土地、农产品以及其它生产生活原料,对自然界和人类社会的发展有巨大的生态价值、经济价值和社会价值,被誉为“地球之肾”、“物种基因库”和“生命的摇篮”。健康的湿地生态系统关系到一个国家生态安全,关系到经济社会的可持续发展。随着人们对湿地认识的不断深入,各国政府及各类国际组织越来越重视对湿地的保护,通过签订国际公约、国内立法、区域合作等多种形式保障湿地地区的可持续发展。 我国1992年1月正式加入了《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》,简称《湿地公约》,并有扎龙、向海、东寨港、青海鸟岛等36块湿地被列入了《湿地公约》的国际重要湿地名录,对促进我国湿地保护工作的开展具有重大进步意义。然而由于历史、气候变化、经济发展等多方面因素的影响,我国湿地资源不合理利用现象并不能得到有效遏制,多处国际重要湿地缺水现象严重,导致湿地面积萎缩、功能退化,面临着被列入《湿地公约》“黑名单”的危险。湿地不仅是水资源的提供者,更是水资源的消费者,保障湿地生态用水,才能推动湿地生态系统的健康可持续发展。 本文通过介绍我国湿地保护的基本情况,提出构建湿地生态用水保障制度的立法构想。文章共有五个部分： 第一部分有三个小节,第一节主要通过研究国内外湿地概念的介绍,界定湿地的概念,分析湿地的功能与价值；第二节阐述了什么是生态用水、湿地生态用水以及湿地生态用水保障制度；第三节主要论述构建湿地生态用水保障制度的理论基础,包括可持续发展理论、和谐社会理论、生态安全理论、环境价值理论。 第二部分有两个小节,主要介绍了我国湿地生态用水的立法现状和实践情况。在立法现状部分通过介绍我国湿地生态用水保障制度的立法概况,分析我国在湿地生态用水方面立法的不足；在实践探索部分首先介绍我国湿地生态补水的实践情况,并以扎龙湿地湿地生态补水作实例分析,总结我国湿地生态补水的成功经验。 第三部分对构建湿地生态用水保障制度的必要性和可行性进行分析。 第四部分提出了构建我国湿地生态用水保障制度的立法构想。指出保障我国湿地生态用水应遵循公平原则、可持续发展原则和合理使用原则。并在分析我国湿地生态用水保障制度法律关系的基础上,分别阐述了湿地生态补水方案的确定、湿地生态用水资金的建立和管理、湿地生态补水的组织实施和监督管理以及湿地生态用水的责任制度。 最后部分是结语部分,该部分对全文进行了总结,呼吁要完善我国湿地保护立法,构建我国湿地生态用水保障制度。
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.66

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本文编号：1201986