我国电力监管法律体系研究

发布时间：2021-02-03 23:09

　　电力监管是我国电力领域的一项新生事物,电力监管机构是一个新设机构。完善的法律法规是电力监管机构实施有效监管的前提和基础。随着电力市场的逐步完善和市场功能的发挥,电力监管的重点也在发生变化。放松竞争环节的经济性监管,加强自然垄断环节的网络接入监管、价格监管以及安全、环保和普遍服务等非经济性内容的监管,确保电力市场的公平和有序竞争。电力工业的特殊性,不仅取决于它的基础地位,也体现在其一些重要环节具有的自然垄断性。即使设计了最理想的市场竞争方式,也不易克服电力工业某些环节固有的自然垄断性,这使得加强电力监管尤为必要。建立符合国家利益和公众利益的现代电力监管制度的重要内容之一就是转变政府职能、构建新型政企关系,将生产经营权和投资决策权交还给企业。我国电力监管的内容还存在很多不科学的地方,并且监管手段与世界发达国家相比有一定差距。20世纪90年代以来,英美等经济发达国家对电力行业进行了放松监管的市场化改革和法律监管制度的变革,促进了法律监管理论与电力监管实践的结合。尽管英美两国的电力体制市场化改革演变路径不同,但有一些共同的经验值得我们借鉴,如:法律制度确保监管机构的独立性;在监管上更多地引入竞... 

【文章来源】：北京工商大学北京市

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
内容摘要
Abstract
引言
第一部分 我国电力监管法律体系的现状分析
    一 电力监管法律与电力工业的关系
    二 电力监管法律体系的一般原理
        （一） 电力监管法律体系的含义
        （二） 电力监管法律体系的特点
        （三） 电力监管法律体系的作用
    三 我国电力监管法律体系的初步建设
    四 目前我国电力监管法律体系存在的主要问题
        （一） 《电力法》修改滞后
        （二） 《电力监管条例》尚不完善
        （三） 电力监管法律框架下的各层次法律规范缺乏协调性
        （四） 电力监管缺乏有力的法律依据
第二部分 电力监管法律体系的比较法研究
    一 英国电力监管的独立性原则
        （一） 独立于受监管的企业
        （二） 独立于政府宏观部门
    二 美国电力监管的传统
    三 国外电力监管法律体系建设对我国的启示
        （一） 法律要授权监管机构保持独立性
        （二） 法律要强调对监管机构的制约
        （三） 电力监管要借鉴立法先行
        （四） 电力监管法律体系建设须循序渐进
第三部分 完善我国电力监管法律体系的必要性
    一 有助于促进电力生产力的发展
        （一） 电力工业市场化改革的客观需要
        （二） 促进电力工业健康发展的需要
        （三） 建立新型政企关系的需要
    二 有助于规范电力市场有序运行
        （一） 维护电力市场秩序的需要
        （二） 保障电力系统安全稳定运行的需要
        （三） 电力企业和广大有户的迫切要求
    三 有助于电力监管机构依法监管
        （一） 加强电力监管的需要
        （二） 规范电力监管行为的需要
第四部分 完善我国电力监管法律体系的若干建议
    一 修订《电力法》的建议
        （一） 修改《电力法》的框架
        （二） 补充修改《电力法》的内容
    二 加快电力监管条例配套法规的建设
        （一） 针对立法空白增加立法项目
        （二） 修订现有法规规章
    三 明确电力监管的法律地位
        （一） 在《电力法》修订中增加电力监管的法律内容
        （二） 在《能源法》制定中明确监管机构的法律地位
        （三） 与《电力法》相配套的有关法律内容
    四 明确法律对监管机构权利的制约
        （一） 依法对监管权力进行事前控制
        （二） 实现电力监管程序透明化
        （三） 建立有效的申诉和争端解决机制
结束语
注释
参考文献
攻读硕士学位期间发表的论文
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国基础领域的管制与改革——以电力行业为例[J]. 杨波,刘伟.  软科学. 2005(06)
[2]我国电力市场新形势下的《电力法》探究[J]. 高冠雄.  上海电力学院学报. 2005(04)
[3]略论西方国家电力监管立法及其借鉴意义[J]. 丁永怀.  淮海工学院学报(社会科学版). 2005(02)
[4]解读《电力监管条例》[J]. 方仲炳.  中国电力教育. 2005(02)
[5]《电力监管条例》:加强电力监管的有利武器[J]. 贺刚.  中国电力教育. 2005(02)
[6]完善我国电力监管法律制度的构想[J]. 李钺.  科技情报开发与经济. 2005(10)
[7]解读《电力监管条例》[J]. 吴姜宏.  中国电力企业管理. 2005(04)
[8]英、美电力监管体制改革简述[J]. 杨凤.  中国西部科技. 2005(06)
[9]电力监管的目标分析[J]. 李虹.  经济学家. 2005(01)
[10]管制理论与电力监管[J]. 张文泉,方彬.  华北电力大学学报(社会科学版). 2004(03)



本文编号：3017305