我国排污收费制度的立法完善

发布时间：2021-02-06 21:55

　　排污收费制度是环境法律制度的重要组成部分,该制度对于控制污染、实现环境与经济的协调发展具有重要的意义。但是,随着近年来我国经济体制改革的深入、市场日趋完善,这项制度在立法上已经落后,在实施过程中暴露出众多的不足之处。因此,对其进行全面的立法完善十分必要。排污收费制度是关于排污收费工作各个环节,即排污费资金的征收、管理、使用及监督等的法律规范的总和。排污收费制度的建立是以环境资源价值理论、环境污染外部不经济性为理论基础的。排污收费制度是污染者付费原则的具体实践和运用。本文从排污收费制度的理论基础谈起,概述了我国排污收费制度的发展与实施现状,分析了我国现行排污收费制度的立法缺陷,包括立法理念的缺陷、立法体系的缺陷以及立法内容的缺陷。总结了国外在不同时期排污费税制度的有关规定,包括水污染费税分析、大气污染费税分析、固体废物费税分析、噪声费税分析等。在此基础上分析了国外排污费税制度的发展模式和特点,并与我国现行的排污收费制度对比后,得出国外的经验对我国的启示。本文的前三部分着重于分析比较,第四部分是在前三部分的基础上,提出了对当前我国排污收费制度立法完善的具体构想,包括立法理念的完善、立法体系... 

【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
1 排污收费制度的前置性问题
    1.1 污染物及排污收费制度的含义和特征
        1.1.1 污染物的含义
    1.2 我国排污收费制度的发展与现状
        1.2.1 排污收费制度在我国的发展
        1.2.2 我国排污收费制度的现状
    1.3 我国继续施行排污收费制度的必要性
    1.4 排污收费制度的理论基础
        1.4.1 环境资源的价值理论
        1.4.2 环境污染的外部不经济性
2 对国外排污费税的分析与借鉴
    2.1 国外水污染费税分析
        2.1.1 水污染收费阶段
        2.1.2 水污染税阶段
    2.2 国外大气污染费税分析
        2.2.1 大气污染收费阶段
        2.2.2 大气污染税阶段
    2.3 国外固体废弃物费税分析
        2.3.1 固体废物污染收费阶段
        2.3.2 固体废物税阶段
    2.4 国外噪声污染费税分析
        2.4.1 噪声收费阶段
        2.4.2 噪声税阶段
    2.5 国外其它类型污染费税分析
    2.6 国外的立法经验对我国的启示
3 我国现行排污收费制度的立法缺陷
    3.1 立法理念存在问题
        3.1.1 制度设计上存在问题
        3.1.2 在运行机制的选择上存在偏差
        3.1.3 排污收费发展模式的选择缺乏必要的前瞻性
    3.2 立法体系存在缺陷
        3.2.1 我国关于排污收费制度的基本法滞后
        3.2.2 我国现行关于排污收费制度的法律存在冲突
        3.2.3 现行关于排污收费制度的法律不健全不完善
    3.3 立法内容的缺陷
        3.3.1 排污费征收方面存在的问题
        3.3.2 排污费管理和使用存在问题
        3.3.3 缺乏必要的执行力度及有力的监督
4 完善我国排污收费制度的基本设想
    4.1 树立正确的立法理念
        4.1.1 提倡“以人为本”的指导思想
        4.1.2 完善排污收费制度的运行机制
        4.1.3 进行排污收费改革的同时，对个别收费项目进行“费改税”的试验
    4.2 逐步完善排污收费制度的立法体系
        4.2.1 修改排污收费制度的基本法
        4.2.2 修改关于排污收费制度的有关法律，确保法的统一性
        4.2.3 健全关于排污收费制度的相关法律，使其具有可操作性
    4.3 健全排污收费制度的具体内容
        4.3.1 完善排污费的征收范围，重新确立收费标准
        4.3.2 改进排污费的征收程序
        4.3.3 加强排污费资金的管理和使用
        4.3.4 加大处罚力度，增强排污费征收的执行力
结论
致谢
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国环境与资源税费制度的现状与缺陷[J]. 董丽.  青海环境. 2006(04)
[2]排污收费制度的经济学研究述评[J]. 姜鑫.  经济经纬. 2006(03)
[3]论排污费的法律性质[J]. 史海涵.  企业家天地. 2005(12)
[4]论排污收费制度的健全与完善——从排污收费制度性质的角度看[J]. 章鸿,林萌.  甘肃农业. 2005(10)
[5]现行排污收费制度特点及若干问题探析[J]. 余江,王萍,蔡俊雄.  环境科学与技术. 2005(05)
[6]税费的界分[J]. 钟辉平,胡先文.  台声.新视角. 2005(02)
[7]“稀缺”、“欲望”与资源环境危机[J]. 田大庆.  中国行政管理. 2004(07)
[8]我国环境税收体系的重构[J]. 李慧玲.  法商研究. 2003(02)
[9]排污费改税法律制度探讨[J]. 易骆之,黄安国.  时代法学. 2003(01)
[10]我国排污收费制度的两个缺陷[J]. 戴玉.  当代经济. 2002(11)

硕士论文
[1]论我国环境税收法律制度的构建与完善[D]. 李明朝.西南政法大学 2006
[2]OECD国家环境税制的国际比较[D]. 唐玉华.河北大学 2004
[3]我国环境税收制度的建立与完善[D]. 刘莉.东北林业大学 2003



本文编号：3021153