我国固体废物管理模式与法律制度的构建

发布时间：2021-06-06 14:33

　　随着我国经济的迅猛发展，工业化、城市化进程的不断加快，以及人民生活水平的迅速提高，我国固体废物的产生量急剧增加，且增长势头不减。目前，在固体废物收集、运输和处理处置过程中，由于管理不当，其中的有害成分对大气、土壤、水体等造成严重污染，不仅影响了环境卫生，而且威胁到人们的身体健康。而另一方面，固体废物不能有效地回收利用，这是对有限自然资源的一种严重浪费。造成这种状况的根本原因在于，我国缺少符合市场经济规律的固体废物管理机制和法律制度。相比较而言，发达国家在固体废物的管理和法制规范上迈出了领先的一步。因此，我们应立足于我国国情，借鉴西方发达国家一些成功的经验，重构我国固体废物的管理模式和法律制度。首先，在管理模式上，应建立政府监督下的市场管理机制，实行强制性行政管理措施与激励性经济措施相结合的管理模式。其次，在与之相配套的立法管理上，要树立可持续发展和循环经济的立法理念，建立完整统一的固体废物综合利用法律体系，同时加强专项立法和地方立法，提高法律的可操作性。这对于我国实现固体废物的资源化不仅是必要的，而且是可行的。 

【文章来源】：东北林业大学黑龙江省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
英文摘要
前言
1 我国固体废物现状
    1.1 固体废物产生状况
        1.1.1 固体废物产生量
        1.1.2 固体废物构成的变化
    1.2 固体废物的处理处置现状
    1.3 固体废物污染现状
    1.4 资源浪费状况
2 我国现行固体废物的管理模式与法律制度
    2.1 现行固体废物的管理模式及其弊端
        2.1.1 现行固体废物管理模式
        2.1.2 现行固体废物管理模式的弊端
            2.1.2.1 “政企不分”、多头管理
            2.1.2.2 管理缺乏经济激励机制
            2.1.2.3 固体废物管理部门内部缺乏有效的管理机制
            2.1.2.4 固体废物的处理与资源化缺乏统一的协调机制
    2.2 我国固体废物的立法管理及其缺陷
        2.2.1 现行固体废物立法管理
            2.2.1.1 固体废物污染防治立法
            2.2.1.2 固体废物综合利用立法
            2.2.1.3 固体废物专项立法
        2.2.2 我国固体废物立法管理的缺陷
            2.2.2.1 对固体废物的资源化未给予充分重视
            2.2.2.2 固体废物的法律规定效力较低
            2.2.2.3 缺少相应的子法支持
            2.2.2.4 固体废物立法缺乏强制性法律措施
3 国外固体废物管理模式与法律制度
    3.1 国外固体废物管理的发展历程
    3.2 国外固体废物的管理模式
        3.2.1 国外固体废物管理体制
        3.2.2 具体的管理政策和管理制度
            3.2.2.1 固体废物回收利用的强制性管理措施
            3.2.2.2 固体废物管理的经济激励政策
    3.3 国外固体废物的立法管理
        3.3.1 国外固体废物立法管理进程
        3.3.2 闭合循环是国外固体废物立法管理的总趋势
4 建立市场化的固体废物资源化管理模式
    4.1 建立政府监督下的市场管理机制
        4.1.1 政府部门的职能明确化
        4.1.2 建立非政府性固体废物管理机构
        4.1.3 垃圾产业化
    4.2 出台“强制性”行政管理措旌，加强行政执法的力度
        4.2.1 实行“生产者责任制”
        4.2.2 实行垃圾分类回收
        4.2.3 建立奖惩机制
    4.3 建立固体废物回收利用的经济激励机制
        4.3.1 建立“垃圾收费制度”
        4.3.2 征收环境税
5 我国固体废物资源化法律体系的构建
    5.1 立法理念的转变
        5.1.1 固体废物立法应贯彻可持续发展理念
        5.1.2 固体废物立法应贯彻循环经济理念
    5.2 建立完整统一的固体废物综合利用法律体系
        5.2.1 建立统一完备的资源综合利用法规体系
        5.2.2 加强专项立法
            5.2.2.1 针对“白色污染”问题，制定一部《包装废弃物管理法》
            5.2.2.2 制定《危险废物管理法》
            5.2.2.3 加强医疗固体废物专项立法
        5.2.3 建立相应的固体废物环境标准体系
        5.2.4 加强地方立法
结论
参考文献
尾注
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]医疗废物的危害及管理[J]. 李艺星.  中国计划免疫. 2002(06)
[2]我国环境资源立法存在的问题及其完善对策[J]. 韩伟.  山东财政学院学报. 2002(01)
[3]合肥市危险废物管理及处置前景初探[J]. 金萍,程君石.  当代建设. 2002(01)
[4]中国环保产业发展的障碍分析[J]. 袁明鹏.  武汉理工大学学报(信息与管理工程版). 2002(01)
[5]生活垃圾资源化与减量化措施在中国城市居民中的认知度分析[J]. 江源,康慕谊,张先根,周燕芳.  资源科学. 2002(01)
[6]国内医疗废物处置与管理探讨[J]. 邵芳,王强,赵由才.  重庆环境科学. 2001(05)
[7]医疗卫生行业环境污染现状及管理措施探讨[J]. 董岩,王淑康.  山东环境. 2001(04)
[8]我国城市生活垃圾治理中存在的问题及法律对策[J]. 王彬辉.  湘潭大学社会科学学报. 2001(03)
[9]创新环境资源法学 共建绿色新千年——中国法学会环境资源法研究会2000年年会综述[J]. 王蓉,张璐,陈赛.  法学评论. 2001(03)
[10]努力完善环保地方立法 积极推进环保依法行政[J]. 王志华.  中国环境管理. 2001(02)



本文编号：3214572