论美国《超级基金法》对中国的启示

发布时间：2017-04-27 15:30

  本文关键词：论美国《超级基金法》对中国的启示，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：土地是人类从事生产生活必需的物质资料，是人类生存和发展赖以存在的物质基础，是人类一切活动的根基。特别对于我国这样一个人多地少的国家而言，土地资源更是具有举足轻重的地位。然而，我国工业发展初期高投入、高耗能、高排放的粗放型经济发展模式使大面积的土地遭受工业有毒有害物质的污染，随着产业结构的调整、经济发展方式的转变，被污染的土地被大量废弃和闲置，不仅造成土地资源的浪费，而且大量有毒物质的潜伏给我们的生产生活构成极大的威胁，因此治理污染场地刻不容缓。 污染场地是指因有毒有害物质的生产、经营、运输、贮存，而使一定空间内的土壤受到污染的土地，包括污染场地以及潜在污染场地。美国对污染场地治理已经形成成熟的机制，对我国有很大的借鉴意义。本文旨在对美国《超级基金法》规定的治理制度进行概述、评析的基础上，结合我国的污染场地治理现状，最终构建适合我国的污染场地治理机制。论文从以下五个部分进行阐述： 第一部分是介绍美国《超级基金法》的产生和发展。本部分详细介绍了该法的立法背景以及三个修正案，同时对该法的作用对象——污染场地的概念进行界定。 第二部分是对美国《超级基金法》主要制度的研究。本部分主要从信息报告与分析制度、环境责任承担制度、美国超级基金制度、公众参与制度这四个方面详细阐述了美国成熟的污染场地治理机制。 第三部分是对美国《超级基金法》的评析。根据该法在实践中的具体运行状况，其成功之处为我国污染场地的治理提供经验，其不足之处是我国在以后治理污染场地时应该吸取的教训。 第四部分是对我国污染场地治理现状的介绍。一方面，，我国污染场地面积大、分布广、危害大，治理形势严峻；另一方面，我国污染场地治理的管理主体、管理流程不明晰，行业、技术标准不健全。 第五部分是构建适合我国的污染场地治理机制。这部分主要从建立完善的污染场地法律法规体系、科学的污染场地环境管理信息系统、适合我国国情的责任承担机制、完善的污染场地修复基金制度、完善的公众参与制度这五个方面详细阐述我国污染场地治理机制的构建设想。
【关键词】：《超级基金法》 污染场地 治理机制
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D971.2;DD912.6
【目录】：

• 目录4-7
• 中文摘要7-9
• Abstract9-11
• 导论11-17
• （一）选题背景与选题意义11-13
• 1.选题背景11
• 2.选题意义11-13
• （二）国内外研究现状13-15
• 1.国外研究现状13-14
• 2.国内研究现状14-15
• （三）论文的研究方法与创新之处15-17
• 1.论文的研究方法15-16
• 2.论文的创新之处16-17
• 一、美国《超级基金法》的产生与发展17-22
• （一）美国《超级基金法》的产生17-20
• （二）美国《超级基金法》的发展20-22
• 1.《超级基金修正案与再授权法案》（SARA）20-21
• 2.《纳税人减税法》（Taxpayer Relief Act）21
• 3.《小规模企业责任减轻和棕色地块振兴法案》21-22
• 二、美国《超级基金法》的制度研究22-33
• （一）信息报告与分析制度22-26
• 1.EPA 的信息管理责任22-23
• 2.相关责任人的信息报告义务23-24
• 3.建立污染场地优先治理名单（NPL）24-26
• （二）环境责任承担制度26-28
• 1. 潜在责任主体26-27
• 2. 归责原则27-28
• 3. 免责事由28
• （三）美国超级基金制度28-32
• 1. 超级基金的组成及资金来源28-30
• 2. 超级基金的支付范围30
• 3. 超级基金的运作过程30-32
• （四）公众参与制度32-33
• 三、美国《超级基金法》的经验与不足33-38
• （一）美国《超级基金法》的经验33-36
• 1. 严厉的责任承担制度33-34
• 2. 有效的资金保障制度34
• 3. 政府为主、多元机构参与的有效治理制度34-35
• 4. 系统的污染场地治理程序35-36
• （二）美国《超级基金法》的不足36-38
• 1.治理资金严重匮乏36
• 2.阻碍企业长期发展36
• 3.阻碍污染场地的再开发利用36-37
• 4.EPA 权力过大影响治理效率37-38
• 四、我国污染场地治理的现状分析38-44
• （一）我国污染场地的现状分析38-41
• 1. 我国污染场地的基数庞大38-39
• 2.我国污染场地的危害严重39-41
• （二）我国污染场地治理的现状分析41-44
• 1.我国污染场地的法律体系不完善41-43
• 2.我国污染场地治理机制缺失43-44
• 3.我国污染场地修复行业混乱44
• 五、美国《超级基金法》对构建我国污染场地治理机制的启示44-56
• （一）建立完善的污染场地法律法规体系45-47
• 1.我国污染场地立法的指导原则45-46
• 2.制定基本的法律法规、技术标准46-47
• （二）建立科学的污染场地环境管理信息系统47-48
• 1.建立污染场地信息档案47-48
• 2.建立污染场地优先治理名单48
• （三）建立适合我国国情的污染场地修复责任承担机制48-51
• 1.归责原则49-50
• 2.责任主体50
• 3.责任范围50-51
• （四）建立完善的污染场地修复基金制度51-54
• 1.基金筹集渠道多元化51-52
• 2.基金的管理主体52-53
• 3.基金的支付范围53-54
• （五）建立污染场地治理的公众参与机制54-56
• 1.公众参与污染场地治理全过程54-55
• 2.建立鼓励公众参与的激励机制55-56
• 结语56-57
• 注释57-60
• 参考文献60-64
• 攻读学位期间发表的学术论文64-65
• 致谢65

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 孟春阳;田春蕾;;对美国超级基金法的一点思考[J];安阳工学院学报;2010年03期

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6 邱秋;;东亚、东南亚土壤污染防治法评析[J];当代法学;2008年02期

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本文编号：330856