我国小煤矿环境法制问题研究

发布时间：2021-09-06 10:02

　　煤炭是我国的主要能源,也是属于战略资源之一,其地位不言而喻。而我国小煤矿则是我国煤炭业发展到一定时期的产物,由于当时我国特殊的经济和政治环境,在70—80年代小煤矿的发展开始进入黄金时期,当时国家为了发展经济,改善人民生活水平,大力发展“五小”,这就给了小煤矿一个良好的发展平台。 但是,由于最近一段时期我国的经济发展处在转型时期,由粗放型转变为集约型,大力提倡可持续发展的方针战略,与此同时,小煤矿的种种弊端也逐渐的暴露出来。主要问题是已经不能适应当今我国经济发展形势了。 本文在肯定了小煤矿作用的基础上,对小煤矿所带来的诸如安全生产方面,环境保护方面等问题进行了深入的研究与探讨,对其问题存在的原因以及所带来的一系列的后果进行了阐述。认为小煤矿问题的原因是由多方面的原因造成的,除了本身的原因外,政府的监管不力,现行法律的不完善以及有法不依,执法不严,腐败问题严重也是主要的原因之一,这也是为什么不能很好的解决小煤矿问题的关键所在。本文对我国目前有关法律法规的现状进行了评析,认为从立法方面开始,对执法,司法的各个环节都要进行有效的改革与完善,尽快地修订和补充一些已经不再适应小煤矿发... 

【文章来源】：昆明理工大学云南省

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
引言
第一章 我国小煤矿的历史沿革
    第一节 小煤矿的定义与特征
        一、小煤矿的定义
        二、小煤矿的特征
    第二节 小煤矿的作用
        一、小煤矿存在的历史必然性
        二、小煤矿对我国经济的推动作用
        三、小煤矿的副作用
    第三节 我国小煤矿的分布及现状
        一、我国小煤矿的分布
        二、我国小煤矿的现状
第二章 小煤矿在我国经济建设中引起的环境法律问题
    第一节 小煤矿引起的生态环境问题
        一、在资源危害方面
        二、在环境污染方面
        三、生态破坏方面
    第二节 在安全生产方面存在的问题
        一、在人身保护方面存在的问题
        二、在财产保护方面存在的问题
第三章 国内外关于小煤矿的法制状况
    第一节 国外部分国家法制现状
        一、制度框架:法律和政策
        二、政策法规的实施
        三、资金
    第二节 我国关于小煤矿的相关法律规定
        一、宪法的相关规定
        二、刑法的相关规定
        三、相关的单行法的规定
    第三节 比较分析与借鉴
        一、对我国小煤矿法制现状的评析
        二、国外经验的借鉴
第四章 对我国小煤矿法制状况的分析
    第一节 法律对调整小煤矿的缺位分析
        一、宪法的缺位和不足
        二、民法的缺位和不足
        三、刑法的缺位和不足
        四、有关资源管理的行政法规的缺位和不足
    第二节 行政执法的缺位和不足
        一、许可证制度的缺位和不足
        二、行政处罚方面的缺位和不足
        三、行政责任追究机制失灵
        四、行政执法人员素质不高
    第三节 有关规范小煤矿市场监管机制的法律缺位
        一、市场准入门槛较低
        二、煤炭价格市场形成机制尚未真正形成
第五章 完善小煤矿的法制对策和建议
    第一节 完善立法与健全法制
        一、尽快修订我国民法，实现自然资源物权化
        二、扩大《劳动法》的调整范围
        三、严格执行《中华人民共和国清洁生产促进法》
        四、修订《矿产资源法》的建议
    第二节 严格行政执法
        一、规范执法行为，确保执法到位
        二、建立健全行政监督机制
        三、建立法律责任问责制度
    第三节 健全保障与监察系统
        一、明确煤矿安全监察、监管职责
        二、建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制
        三、加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导
        四、完善煤矿安全监察体系，建立监察执法责任追究制度
    第四节 建立健全执法队伍
        一、规范执法队伍的执法行为
        二、大力培养煤矿专业技术人才
    第五节 完善劳动保障体系
        一、规范劳动合同签订
        二、切实保障最低工资的及时发放
        三、改善劳动条件，严格执行加班规定
        四、确保所有劳动者参加社会保险
        五、强化劳动保障监察力度，提高劳动争议处理效率
    第六节 提高小煤矿的市场准入标准
        一、加快对小煤矿改组改造，转换经营管理模式
        二、提高装备水平，严格执行职业安全标准和环保标准
        三、建立小煤矿的保障机制
结束语
致谢
参考文献
在读期间发表的的学术论文


【参考文献】：
期刊论文
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[2]国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见[J].   云南政报. 2004(22)
[3]福建电力与可持续发展——30年回顾与展望[J]. 陈朝柱.  能源与环境. 2004(01)
[4]《矿山安全法》及其实施条例亟待修订[J]. 张炳曾.  当代矿工. 2004(02)
[5]2003年我国煤炭经济运行评析[J]. 潘伟尔.  经济研究参考. 2004(32)
[6]湖南省矿业权市场浅析[J]. 陈三新.  资源·产业. 2003(02)
[7]2002年中国煤炭经济运行评析[J]. 潘伟尔,张蓓.  经济研究参考. 2003(44)
[8]当前煤炭经济运行态势[J]. 支同祥,石振军,黄海洪.  中国煤炭. 2001(10)
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[10]煤矿安全监察管理体制改革实施方案[J].   煤矿安全. 2000(02)



本文编号：3387252