我国排污行政许可制度的法律问题研究

发布时间：2021-10-24 12:04

　　排污行政许可制度属于环境行政许可的范畴，通过对排污单位排污行为的审查、监督，以确保污染管理活动的正常运行。实施排污行政许可制度的目标是改善环境质量，基础是控制污染物排放总量，主要内容是建立健全关于排污许可证的设定、发放、管理与监督等制度。虽然我国在一些领域里实施了排污行政许可制度，但效果不明显。在我国的排污行政许可制度中，主要推行的是水污染物排放许可证制度，关于大气污染物的排放许可制度尚处于研究和初试阶段，关于噪声污染排放许可制度的研究尚未启动。与一些发达国家和地区相比，我国的排污许可制度在法律地位、规范对象、制度基础、许可证种类与内容、实施与保障机制等方面都存在较大差距。虽然国内学者对环境行政许可研究甚多，但是对于排污行政许可制度的关注很少。由于目前我国对污染物排放管理的制度设置和相关法律规范不健全，排污标准的设定和管理体系不够科学，导致我国对排污行政许可制度的改革和研究速度缓慢。因此，我国必须要建立统一而完善的排污行政许可管理制度。本文采取历史对照分析和比较分析的研究方法，综合运用环境法学、行政法学、立法学和法理学的基本理论，对排污行政许可制度的理论和实践进行了分析，揭示其现实与不... 

【文章来源】：东北林业大学黑龙江省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：42 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究现状
    1.3 选题意义
2 排污行政许可制度的解读
    2.1 排污行政许可制度与相关制度的关系
        2.1.1 排污行政许可制度与环境行政许可制度的关系
        2.1.2 排污行政许可制度与排污许可证的关系
    2.2 排污行政许可制度的运行
    2.3 排污行政许可制度的功能
        2.3.1 维权与限权双重性
        2.3.2 为其他环境法律制度提供基础性制度保证
        2.3.3 改进行政强制措施
        2.3.4 改善环境安全
    2.4 我国排污行政许可法律制度的变迁
    2.5 我国排污行政许可制度的相关法律规定
        2.5.1 法律依据
        2.5.2 行政法规依据
        2.5.3 部门规章依据
    2.6 排污行政许可的实施机构
    2.7 本章小结
3 我国排污行政许可制度存在的法律问题及成因
    3.1 排污许可制度的设定依据缺乏系统性
    3.2 规范性文件之间冲突明显，缺乏一致性
    3.3 管理模式和排污控制标准的选择缺乏科学性
    3.4 排污许可证理论认识和制度设计存在明显的缺陷
    3.5 法律责任承担主体的确定范围过于狭窄
    3.6 缺少关于排污行政许可的撤销与撤回的明确规定
    3.7 本章小结
4 发达国家排污许可制度的借鉴
    4.1 美国
        4.1.1 美国水污染物排放许可制度
        4.1.2 美国的空气质量许可制度
    4.2 其他发达国家的排污许可制度
        4.2.1 挪威
        4.2.2 法国
        4.2.3 日本
    4.3 本章小结
5 完善我国排污行政许可制度的对策
    5.1 统一排污行政许可制度的立法
        5.1.1 统一立法思想
        5.1.2 完善排污行政许可制度的立法质量，提高立法技术
        5.1.3 统一排污行政许可制度的法律规定
    5.2 明确排污行政许可制度的基本原则
        5.2.1 法定原则
        5.2.2 公开公正公平原则
        5.2.3 便民与效率原则
        5.2.4 环境责任原则
        5.2.5 协调发展原则
        5.2.6 预防和有限原则
        5.2.7 遵循自然生态规律原则
    5.3 重新确立排污控制标准
    5.4 实施排污许可一证管理的措施
    5.5 完善排污许可证的种类和内容
    5.6 完善排污行政许可法律责任
        5.6.1 排污单位的法律责任
        5.6.2 行政机关及工作人员的法律责任
    5.7 本章小结
结论
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]排污许可证制度的法理探析[J]. 肖爱.  时代法学. 2005(06)
[2]论相对集中行政许可权[J]. 吕武.  湖南农业大学学报(社会科学版). 2005(05)
[3]中美水污染防治法比较研究[J]. 王晓冬.  中国矿业大学学报(社会科学版). 2003(03)
[4]我国城市供水管理体制的“官督商办”改革研究[J]. 陈旭.  经济体制改革. 2003(04)
[5]环境资源法视野下的新《水法》[J]. 吕忠梅.  法商研究. 2003(04)
[6]论我国《环境保护法》的现状和修改定位[J]. 汪劲.  环境保护. 2003(06)
[7]水工程与水权[J]. 崔建远.  法律科学.西北政法学院学报. 2003(01)
[8]制度安排、制度变迁与政府管制限度——对排污许可证制度演变过程的分析[J]. 徐家良,范笑仙.  上海社会科学院学术季刊. 2002(01)
[9]流域管理体制研究[J]. 王树义.  长江流域资源与环境. 2000(04)
[10]排污许可证交易的理论与实践[J]. 李克国.  重庆环境科学. 2000(04)

硕士论文
[1]排污许可证制度研究[D]. 肖爱.湖南师范大学 2004



本文编号：3455253