蓝线蚕食控制的法治能力提升研究——以2016年汤逊湖涝灾为视角

发布时间：2021-11-07 09:05

　　武汉作为千年水岸城市,历史上有填湖造地蚕食自然水线的传统。1998年长江水灾后,武汉开始空前的保卫湖泊的地方立法。2012年后颁行《三线一路规划》等20多个地方立法,并首提"湖长制"。实际操作层面,出现了城市蓝线软约束、武汉填湖造地"两权博弈",陷入湖泊保护"软法困局",使得城市蓝线被逾越,发生严重的"蓝线蚕食"现象。2016年7月武汉又遭受洪涝灾害,这是大面积水系遭人为破坏,肆意填湖造地等蓝线蚕食的必然结果,这场以汤逊湖涝灾为典型的城市看海是天灾,更是人祸。蓝线蚕食可以克服,条件是实现城市水灾害的"人水共治",维护城市蓝线的生命线权威,以公众参与实现蓝线蚕食控制,提升城市的水灾害防控的法治能力。 

【文章来源】：西南民族大学学报(人文社科版). 2019,40(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、蓝线规划失效与被蚕食:汤逊湖涝灾的根本原因
    (一) 城市水系破坏导致到武汉去看海的“闹剧”
    (二) 蓝线是城市水系的保护线
    (三) “蓝线蚕食”现象
三、从理论角度看蓝线蚕食中的问题
    (一) 环保意识缺失引起的量质转变
    (二) 经济成本造成应然蓝线和实然蓝线的偏差
    (三) 法律效力的弱化
四、负面效应具化:城市蓝线法治的“软法困局”
    (一) 水系规制法混乱导致蓝线规划地位低下
    (二) 城市水系管理体制混乱导致蓝线责任不清
    (三) 历来重视土地保护而轻视水系保护的“法治传统”
五、提升城市蓝线法治能力的思考
    (一) 全面树立城市蓝线的底线环保意识
    (二) 梳理城市水系管理法治体系以强化城市蓝线的硬约束
    (三) 落实城市蓝线执法任务并将水安全纳入城市灾害体制
    (四) 提升公众城市蓝线护意识与公众参与
结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]“人的致灾性”及其界定[J]. 王建平.  政法论丛. 2015(06)
[2]海绵城市理论与技术发展沿革及构建途径[J]. 车生泉,谢长坤,陈丹,于冰沁.  中国园林. 2015(06)
[3]武汉城市化进程中的湖泊侵占问题及对策[J]. 钱澄,张虹.  江汉大学学报(社会科学版). 2014(05)
[4]基于GIS的武汉市滨湖土地利用演化研究[J]. 武静.  武汉理工大学学报. 2013(11)
[5]论软商法[J]. 徐学鹿,梁鹏.  甘肃社会科学. 2010(06)
[6]经济学视野下的违法成本控制——违法的经济学分析[J]. 陈伯礼,袁野.  华东经济管理. 2010(04)
[7]论法律效力[J]. 张根大.  法学研究. 1998(02)
[8]辽河油田洪灾成因因子分析及对策研究[J]. 朱惠珍,俞明康,张文曲,孟春利,周子康,汤燕冰,邓素清.  科技通报. 1997(06)



本文编号：3481571