论非法定环保问责制度的法治化完善——兼论制度转换为法律的条件

发布时间：2021-12-18 15:16

　　《环境保护法》修订实施后,地方政府环保责任受到从中央到地方、政府内部到社会公众的全面关注。为了追究地方政府环保责任,在环境法律之外,中央与地方出台文件规定了多种环保问责制度。环保问责制度的法治化首先面临是否予以法律化的问题。而一项制度（或政策）上升为法律,需要具备制度普遍性、客观性、稳定性的内部条件与完善的配套制度、坚实的实践基础以及良好的法律修订时机等外部条件。生态环境领域按日计罚制度与生态补偿制度的法律化经验也进一步验证了这些理论条件。据此,现有的非法定问责制度并非全部具备法律化的条件,部分问责制度无需进行法律化,通过行政法规、部门规章等予以完善即可;而部分问责制度已经具备法律化的内部条件,还需通过进一步实践检验与配套制度的完善才能予以法律化。 

【文章来源】：环境与可持续发展. 2019,44(03)

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
1 我国环保问责制度的现状
    1.1 我国环保问责“政出多头”
    1.2 法治化是环保问责制度完善的前提
2 我国制度转化为法律的条件
3 环境制度上升为法律的经验分析
    3.1 按日计罚从制度上升为法律的过程分析
    3.2 生态补偿从制度上升为法律的过程分析
4 现有非法定问责制度法治化完善
    4.1 离任审计与终身追责制度
    4.2 环保督察制度
    4.3 挂牌督办制度
    4.4 向党中央和国务院报告制度
    4.5 林长制
    4.6 环保责任清单制度
    4.7 环保量化问责制度


【参考文献】：
期刊论文
[1]法治视阈下我国中央环保督察制度研究[J]. 谢秋凌.  山西师大学报(社会科学版). 2018(06)
[2]论作为运动型治理机制之“中央环保督察制度”——兼与陈海嵩教授商榷[J]. 戚建刚,余海洋.  理论探讨. 2018(02)
[3]行政问责法制化主张之反思[J]. 陈国栋.  政治与法律. 2017(09)
[4]法律政策学视角下的民族政策法制化[J]. 殷秀峰.  理论探索. 2017(05)
[5]环保督察制度法治化:定位、困境及其出路[J]. 陈海嵩.  法学评论. 2017(03)
[6]政府责任清单制度的法治逻辑与实践路径[J]. 盛明科.  湖南社会科学. 2016(05)
[7]人民监督员制度法制化的法理基础及模式选择[J]. 周永年.  政治与法律. 2006(05)
[8]关于政策转化为法律的制度构建[J]. 孙才华,周伟.  湖北行政学院学报. 2006(04)
[9]论政策转化为法律的基础和条件[J]. 方世荣.  湖北行政学院学报. 2006(04)
[10]试论政策转换为法律的规则[J]. 王志.  湖南行政学院学报. 2002(05)



本文编号：3542657