论海域使用权抵押制度之完善

发布时间：2017-05-17 20:04

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【摘要】：摘要：近年来,随着海洋领域科学技术的不断发展,海洋在促进我国经济发展和人民生活水平提高方面的作用日益凸显出来,人们的目光也逐渐从原来的土地利用转化到发展海洋经济上来。当然,建设海洋强国,要求我们必须不断挖掘海洋资源的利用途径,提高海洋资源的利用效率。近些年来,我国抵押制度的不断发展和完善,使得人们认识到通过发挥自身财产的交换价值,换取相应的借款或者其他财产,可以最大化的满足自身需要。而海域使用权的建立,使得人们通过对海域进行开发利用,实现了其使用价值。为了更好的发挥其作用,我们又在原有的基础上,发现了海域使用权之交换价值的巨大潜力,即通过将海域使用权抵押给银行等其他债权人,发挥其交换价值从而获得相应贷款。 我国已通过立法的方式确认了海域使用权抵押权的地位,但是,不容忽视的是,我们的立法没有跟上海域使用权抵押的步伐,具有相当的滞后性。对很多问题都规定得非常原则,缺乏可操作性。各地规定也不统一,随意性很大,侵犯抵押权人和抵押人利益的规定也屡见不鲜。有必要通过立法方式将各地好的做法加以制度化,从而确定下来,在全国形成统一的、合理的海域使用权抵押制度环境。 文章第一部分,主要是针对海域使用权抵押进行系统性的基础理论研究,说明海域使用权抵押概念、性质、特点以及设定海域使用权抵押的意义,同时将海域使用权抵押与土地使用权抵押进行比较分析,发现海域使用权抵押的独特之处,以为后文具体完善建议提供铺垫和理论支持。该部分还通过对全国性立法和地方性立法进行列举和分析,从宏观上提出现行立法在海域使用权抵押制度方面存在的缺陷。 文章第二部分,在海域使用权进入抵押的具体运行环节之前,本文先采用类型化方法指出现行法律在海域使用权抵押的主体及客体之外延规定上存在的缺陷,并就存在的缺陷提出完善建议。 文章第三部分,对海域使用权抵押运行的各个环节,包括：设立条件、评估、登记、实现以及受到侵犯后的保护等环节进行了全面分析,指出海域使用权抵押运行中存在的缺陷。 文章第四部分,即是针对第三部分提出的海域使用权抵押在运行过程中存在的已有问题提出立法和司法相关建议。在海域使用权抵押权的运行过程中,要注意其尚在起步阶段,很多配套制度还不完善,这就需要我们在立法上进行精细化处理；评估也是很重要的一个环节,在评估的方法和评估机构的选择上也需要做一番功夫；在抵押权登记以及实现等方面,要补充程序性规定,使其明朗化,给当事人提供更多的依据和预期。 总之,海域使用权抵押制度的完善对我国的海洋经济发展具有举足轻重的作用,当充分重视,值得我们不断探索和寻求完善之径。
【关键词】：海域使用权 抵押 完善 评估 登记
【学位授予单位】：天津师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.6
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 引言11
• 一、海域使用权抵押之基础理论阐11-20
• (一) 海域使用权抵押的概念11-12
• (二) 推进海域使用权抵押制度发展的意义12-13
• 1. 实施沿海开发的需要12
• 2. 银行业自身发展的需要12-13
• 3. 有利于降低融资成本13
• (三) 海域使用权抵押的性质13-14
• (四) 海域使用权抵押之特点14-16
• 1. 海域使用权属于概括性权利14-15
• 2. 水体的流动性15
• 3. 同一片海域的多个海域使用权具有相容性15-16
• 4. 海域使用权立法的浓厚公法色彩16
• (五) 海域使用权抵押典型法律规定之列举和评析16-20
• 1. 对已有全国性规定的评析16-17
• 2. 对已有地方性规定的评析17-20
• 二、海域使用权抵押主客体外延缺陷与完善建议20-27
• (一) 海域使用权抵押的主体评析及完善建议20-22
• 1. 海域使用权抵押主体的相关规定20-21
• 2. 海域使用权抵押权人范围应适度放宽21-22
• (二) 海域使用权抵押的客体评析及完善建议22-27
• 1. 建设性海域使用权与养殖性海域使用权23-24
• 2. 公益性海域使用权与经营性海域使用权24-26
• 3. 完全排他性海域使用权与相对排他性海域使用权26
• 4. 独立性海域使用权与从属性海域使用权26-27
• 5. 明确海域使用权抵押客体范围27
• 三、海域使用权抵押运行过程中存在的制度缺陷27-34
• (一) 抵押权设立中存在行政介入过度倾向28-30
• 1. 抵押期限超过海域使用权期限问题28
• 2. 海域使用权出让金的缴纳对海域使用权抵押的影响28-29
• 3. 以满足转让条件为前提的严格抵押束缚29-30
• (二) 海域使用权抵押评估阶段之缺陷30-31
• 1. 专业评估机构少且水平低30
• 2. 估值失真现象存在30
• 3. 缺乏相应的监管体系30-31
• 4. 抵押额度依评估价值确定缺乏灵活性31
• (三) 海域使用权抵押登记制度现存缺陷31-33
• 1. 海域使用权抵押登记的性质和程序不明31-32
• 2. 抵押权的变现可行性没有受到登记部门重视32-33
• (四) 海域使用权抵押实现制度缺陷33
• (五) 海域使用权抵押受侵犯时保护体系存在缺陷33-34
• 1. 抵押权人利益易受其他海域使用权人侵犯33
• 2. 闲置用海收回时,已设定抵押的海域使用权易被侵害33-34
• 四、海域使用权抵押运行过程相关制度的完善建议34-52
• (一) 减少海域使用权抵押不适当的行政干预34-39
• 1. 海域使用权期限不应成为抵押权设立的限制34-35
• 2. 允许抵押“预期”海域使用权35-36
• 3. 海域使用权抵押不以满足转让条件为前提36-37
• 4. 政府应当放宽对闲置用海的管控37-39
• (二) 完善海域使用权抵押评估体系39-41
• 1. 完善评估主体40
• 2. 完善评估体系和评估方法40-41
• 3. 加强对评估机构的监管41
• 4. 建立辅助性贷款额度标准建议41
• (三) 完善海域使用权抵押登记制度41-46
• 1. 抵押登记程序性规定的完善42-43
• 2. 建立统一的行政登记机关43-45
• 3. 建立公开查阅机制45
• 4. 确立登记机关的损害赔偿责任45-46
• (四) 明确海域使用权抵押效力范围46-48
• 1. 海域使用权抵押对孳息的法律效力46-47
• 2. 海域使用权之用海设施抵押的效力认定47-48
• (五) 完善海域使用权抵押实现制度48-52
• 1. 不满足转让条件情况下海域使用权的实现48-49
• 2. 以折价和变卖方式实现海域使用权抵押的特殊性49-50
• 3. 填海造地海域使用权抵押实现的具体办法50-51
• 4. 搭建海域使用权抵押流转平台51-52
• 结语52-53
• 参考文献53-54
• 致谢54

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

1 申卫星;;构建公权与私权平衡下的中国物权法[J];当代法学;2008年04期

2 中国人民银行汕尾市中心支行课题组;黄沛光;;推广海域使用权抵押贷款破解渔民融资难题——基于对广东沿海七地市渔民融资需求的问卷调查[J];南方金融;2011年06期

3 汤建鸣;李荣军;;构建海域使用权流转机制初探[J];海洋开发与管理;2010年07期

4 刘升;;论我国海域使用权抵押[J];海洋开发与管理;2010年10期

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7 李瑞红;;土地抵押贷款八大风险辨析[J];中国农村金融;2011年09期

8 袁健;李炯;;让资源配置和流动性实现双赢——土地抵押权保障与闲置土地处置的冲突及协调[J];中国土地;2012年08期

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本文编号：374352