北京及周边省区市大气污染治理法律协调机制研究

发布时间：2017-05-22 10:11

  本文关键词：北京及周边省区市大气污染治理法律协调机制研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：大气是环境的重要组成部分,更是人类赖以生存的基础。我们无时无刻不在呼吸,含氧丰富、洁净的空气是保持身体健康的基本保障。大气与其他自然资源很大的不同就是其具有很强的流动性和不可控性。随着社会工业的发展,人类大量燃烧化石能源,燃烧过程中释放大量的氮氧化物(NOx)、碳氢化合物、CO2、SO2等有害气体,已经远超过了大气的自净能力,长期的积累必然会使灾害气候在短时间内集中爆发。让世界人民为之震惊的有1943年洛杉矶光化学烟雾事件,位于美国西海岸的洛杉矶市每天有超过250万辆汽车行驶在城市的大街小巷,汽车尾气排放的碳氢化合物经过太阳紫外线的照射发生化学发应,让城市笼罩在浅蓝色烟雾中,很多居民因此头疼,得了眼红病。比如在1952年的伦敦烟雾事件,在不到五天的时间内就死亡4000多人,两个月内又增加8000多个死亡病例。这些触目惊心的案件在人类经济发展进程一次次的在上演,这足以引起我们的反思和警惕。2016年是十三五规划的开局之年,秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,保护环境,建设美丽中国是我国社会发展、关注民生的重要举措。只有保护好环境,才能切实增进人民的福祉,让人民感受到青山绿水的高质量生活;只有将大气污染治理纳入法制化轨道,环境保护才能形成长效的机制,围城的雾霾才能永久散去;只有各地联动,形成相互协调运作的合力,才能从根本上减轻和杜绝大气污染的发生。本文共分为五章,第一章“北京及周边地区大气污染治理法律协调机制概述”主要介绍了大气污染协调机制的概念和特征,并从理论基础和实践基础阐释了北京及周边地区大气污染治理法律协调机制的必要性和可行性。第二章“北京及周边省区市大气污染治理法律协调机制的现状分析”从立法、执法和司法三个层面对北京及周边省区市大气污染治理法律协调机制进行介绍和分析。第三章“北京及周边省区市大气污染治理法律协调机制的问题”主要指出跨地区之间政府博弈存在困境,参与主体不明确,缺乏稳定、长效的跨区域环境监管合作机制,公众参与机制不健全,各地法院协作沟通机制不强以及大气公益诉讼制度不完善等现实问题。第四章“国外一些发达国家大气污染治理法律协调的经验与启示”重点介绍了美国、欧盟地区和加拿大国家在大气污染治理法律协调机制方面的一些经验。第五章“北京及周边省区市大气污染治理的法律协调机制的完善”通过分析以上实践经验,对完善大气污染治理协调机制提出了三方面主要的对策建议,一是完善大气立法,包括立法主体、立法程序、立法内容以及强化环境生态补偿制度建设。二是完善执法体制,主要通过协调工作机制、建立政府环境保护绩效评价制度、完善保障措施来协调北京及周边地区大气污染治理的执法体制。三是通过设立专门的大气污染环保法庭以及完善公益诉讼来完善北京及周边地区大气污染治理司法协调制度。
【关键词】：北京及周边 大气污染 法律协调
【学位授予单位】：首都经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 1 北京及周边地区大气污染治理法律协调机制概述9-12
• 1.1 概念与法律特征9-10
• 1.1.1 概念9
• 1.1.2 法律特征9-10
• 1.2 理论基础10-11
• 1.3 实践基础11-12
• 2 北京及周边省区市大气污染治理法律协调机制的现状分析12-16
• 2.1 北京及周边省区市大气污染治理立法协调的现状12-14
• 2.1.1 国家法律法规关于大气污染协调防控的相关规定12
• 2.1.2 规划和部门规章中对区域协调防控的相关规定12-13
• 2.1.3 地方性法规、规章中关于协调防控的规定13-14
• 2.2 北京及周边省区市大气污染治理执法协调的现状分析14-15
• 2.2.1 各级环境保护行政主管部门统一监督管理14-15
• 2.2.2 其他各部门的环境保护监督管理15
• 2.2.3 地方各级人民政府的环境质量负责制15
• 2.3 北京及周边省区市大气污染治理司法协调的现状分析15-16
• 3 北京及周边省区市大气污染治理法律协调机制的问题16-25
• 3.1 北京及周边省区市大气污染治理立法协调的问题16
• 3.2 北京及周边省区市大气污染治理执法协调的问题16-24
• 3.2.1 跨地区之间政府博弈存在困境16-18
• 3.2.2 参与主体不明确18-19
• 3.2.3 缺乏稳定、长效的跨区域环境监管合作机制19-21
• 3.2.4 体制性障碍21-23
• 3.2.5 公众参与机制不健全23-24
• 3.3 北京及周边省区市大气污染治理司法协调的问题24-25
• 3.3.1 各地法院协作沟通机制不强24
• 3.3.2 大气污染公益诉讼制度不健全24-25
• 4 国外一些发达国家大气污染治理法律协调的经验与启示25-28
• 4.1 国外一些发达国家大气污染治理法律协调的经验25-27
• 4.1.1 美国25-26
• 4.1.2 欧盟地区26-27
• 4.1.3 加拿大27
• 4.2 国外一些发达国家大气污染治理法律协调的启示27-28
• 5 北京及周边省区市大气污染治理的法律协调机制的完善28-42
• 5.1 立法协调完善28-30
• 5.1.1 立法主体完善28-29
• 5.1.2 立法内容完善29
• 5.1.3 立法程序完善29
• 5.1.4 强化环境生态补偿制度建设29-30
• 5.2 执法协调完善30-37
• 5.2.1 协调工作机制30-32
• 5.2.2 建立政府环境保护绩效评价制度32-33
• 5.2.3 保障措施研究33-37
• 5.2.3.1 规划先行33
• 5.2.3.2 转变经济发展方式33
• 5.2.3.3 完善大气污染治理信息公开33-35
• 5.2.3.4 强化公众参与机制35-36
• 5.2.3.5 综合运用法律、经济和宣传教育等措施予以保障36-37
• 5.3 司法协调完善37-42
• 5.3.1 加强环境保护审判庭建设37-39
• 5.3.2 完善大气污染公益诉讼制度39-42
• 参考文献42-44
• 致谢44-45
• 在校期间发表的学术论文和研究成果45-46

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