林业行政处罚自由裁量权问题研究

发布时间：2017-05-24 10:23

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【摘要】：林业行政处罚作为我国行政处罚的一种,在保护林木资源、惩治林业违法行为、规范林业执法、促进依法行政等方面发挥着不可替代的作用。《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》等众多关于林业执法的法律、法规赋予林业行政机关行政处罚权力的同时,也授予了林业行政机关广泛的自由裁量权。但由于立法质量较低、工作机制缺陷、监督机制缺乏、人员素质不高等原因,我国现阶段林业行政处罚自由裁量权适用中存在立法控制缺失、处罚显失公平、主体权限不清、程序形式失当等问题。建议从加快立法进程,完善法律体系：规范处罚程序,确保程序公正；强化监督管理,优化执法体系；加强队伍建设,提高人员素质四个方面规范和完善我国现今林业行政处罚自由裁量权的适用。
【关键词】：林业行政处罚 自由裁量权 规范 监督
【学位授予单位】：北京林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.63
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-7
• 1 引言7-10
• 1.1 研究背景7-8
• 1.2 研究现状8-9
• 1.3 研究方法9-10
• 2 林业行政处罚概述10-16
• 2.1 基本原则、特点和实施主体10-13
• 2.1.1 林业行政处罚的基本原则10-11
• 2.1.2 林业行政处罚的基本特点11
• 2.1.3 林业行政处罚的实施主体11-13
• 2.2 种类和适用规则13-16
• 2.2.1 林业行政处罚的种类13
• 2.2.2 林业行政处罚的适用规则13-16
• 3 林业行政处罚自由裁量权概述16-22
• 3.1 基本含义16-17
• 3.2 适用的种类17-22
• 3.2.1 对行为事实的认定18-19
• 3.2.2 对违法情节的认定19
• 3.2.3 对具体额度的选择19-20
• 3.2.4 对行为方式的选择20
• 3.2.5 对行为时间的限制20-21
• 3.2.6 对决定执行的选择21-22
• 4 林业行政处罚自由裁量权适用中存在的问题及原因22-29
• 4.1 适用中存在的问题22-25
• 4.1.1 立法缺失,适用自由裁量权基础不牢22-23
• 4.1.2 行政处罚显失公平现象严重23
• 4.1.3 执法主体混乱,权限不清23-24
• 4.1.4 处罚程序形式失当24-25
• 4.2 滥用的原因25-29
• 4.2.1 行政立法滞后,执法弹性过大25-26
• 4.2.2 执法机构工作机制缺陷26
• 4.2.3 缺乏完善有效的监督机制26-27
• 4.2.4 执法人员素质有待提高27-29
• 5 林业行政处罚自由裁量权适用的原则和规范的途径29-36
• 5.1 适用的基本原则29-30
• 5.1.1 合法性原则29
• 5.1.2 合理性原则29
• 5.1.3 错罚相当原则29
• 5.1.4 比例原则29-30
• 5.2 规范的途径30-36
• 5.2.1 加快立法进程,完善法律体系30-31
• 5.2.2 规范处罚程序,确保程序公正31-32
• 5.2.3 强化监督管理,优化执法体系32-34
• 5.2.4 加强队伍建设,提高人员素质34-36
• 6 结论36-37
• 参考文献37-39
• 个人简介39-40
• 导师简介40-41
• 获得成果目录清单41-42
• 致谢42

【参考文献】

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本文编号：390515