论环境立法听证制度

发布时间：2017-05-30 13:13

  本文关键词：论环境立法听证制度，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：环境立法听证制度在我国尚属新生事物，是立法听证的下属子概念，发端于法制相对完备的西方国家，英国自然法的自然公正原则被认为是听证制度最早的理论渊源。环境立法听证作为立法听证的重要组成部分，是伴随着立法听证的发展而逐渐起步并发展的。2004年8月，我国首次环境立法听证会在南京举行，标志着环境立法听证制度在我国的确立，具有历史性意义。环境立法听证实践在多个省市已经开展开来，截止到目前为止，从中央到地方，举行的环境立法听证会达十几次，很多地方还尝试制定了立法听证规则，为我国立法听证制度建设和发展提供了宝贵的经验。 但是，应当看到，环境立法听证在我国尚处于探索阶段，同那些环境立法听证制度已经相对完善的国家相比，无论在法律定位还是实际操作中都存在一些不足的地方。具体表现为：立法者对环境立法听证缺乏理性认识；立法过程中的部门主导导致公众参与欠缺；环境立法听证缺乏有力的法律依据；环境立法听证难以发挥实效；听证成本高昂。这些问题对我国环境立法听证的发展是极为不利的，因此，继续完善、深化我国的环境立法听证制度显得尤为迫切，这也是我国生态文明建设的应有之义。 本文从环境立法听证制度的基本概念入手，沿着由理论到实践的研究思路展开论述，先是对环境立法听证的基本理论进行了深入论述，然后比较我国环境立法听证与美国环境立法听证的实践，通过梳理国内环境立法听证实践面临的问题，针对问题提出进一步完善我国环境立法听证制度的建议。这些基本内容主要体现为以下几个部分： 第一部分主要是对环境立法听证制度进行概述，明确本文研究的环境立法听证的概念，分析听证会与辩论会、论证会的区别，还分别从环境立法听证制度与我国《行政处罚法》中规定的听证制度、与《行政许可法》中规定的听证制度、与《价格法》中规定的听证制度、与《立法法》中规定的听证制度角度进行比较，找出它们的联系与区别，分析环境立法听证制度的独有的特点。第二部分则主要论述建立环境立法听证制度的意义。文章的前两部分是整篇论文的基础，也是研究环境立法听证制度的必要性所在。第三部分是阐述和论证环境立法听证制度的理论基础，本文认为环境立法听证制度的理论基础有四个:公共信托原则、自然公正原则、正当法律程序原则以及公众参与原则。第四部分以美国为例介绍了环境立法听证制度在国外的发展现状。第五部分分析我国环境立法听证制度的总体运行状况。首先梳理了我国环境立法听证制度的法律依据，明确我国的环境立法听证是有法可依的，其次考察了我国环境立法听证在实践中的运行情况，对我国的环境立法听证的实践作出了细致分析，最后通过对环境立法听证实践的分析，得出了我国环境立法听证在实践中遇到的困境以及出现的问题。第六部分针对我国环境立法听证在实践中遇到的问题，从两个宏观层面提出了完善我国环境立法听证制度的建议，重点在于环境立法听证制度的构建与完善，这是本文的关键。
【关键词】：环境立法听证 部门主导 公众参与
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 中文摘要6-8
• Abstract8-10
• 引言10
• 一 环境立法听证制度的界定10-17
• （一）听证制度概述11-12
• （二）环境立法听证制度的特点12-17
• 1 听证会与座谈会 论证会的区别13-14
• 2 环境立法听证与行政听证的比较14-15
• 3 环境立法听证与立法听证的比较15-17
• 二 环境立法听证制度的理论基础和意义17-26
• （一）环境立法听证的理论基础17-21
• 1 公共信托17-18
• 2 自然公正18-19
• 3 正当程序19-20
• 4 公众参与20-21
• （二）环境立法听证制度的意义21-26
• 1 环境民主的内在要求22-23
• 2 环境法律科学性的有力保障23-24
• 3 环境法律有效实施的必要前提24-26
• 三 环境立法听证在国外的发展——以美国为例26-29
• （一）美国国会的立法听证26-27
• （二）美国国会的环境立法听证程序27-29
• （三）美国国会环境立法听证的成果29
• 四 我国环境立法听证制度的运行29-41
• （一）我国环境立法听证制度的法律依据30-32
• 1 《宪法》依据30
• 2 一般立法听证的法律依据30-31
• 3 环境立法听证的法律依据31-32
• （二）我国环境立法听证制度的实践32-34
• 1 立法听证的产生与发展32-33
• 2 环境立法听证的实践33-34
• （三）我国环境立法听证制度在实践中的困境与问题34-41
• 1 各级立法者对环境立法听证缺乏理性认识35
• 2 立法过程中的部门主导导致公众参与欠缺35-36
• 3 环境立法听证缺乏有力的法律依据36-37
• 4 环境立法听证难以发挥实效37-40
• 5 听证成本高昂40-41
• 五 我国环境立法听证制度的完善41-47
• （一）营造利于环境立法听证的社会环境41
• （二）进一步加强环境立法听证的制度建设41-47
• 1 听证的范围42-43
• 2 听证的形式43-44
• 3 听证的程序规则44-47
• 结语47-48
• 注释48-51
• 参考文献51-55
• 攻读学位期间获得的科研成果55-56
• 致谢56

【参考文献】

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本文编号：407218