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公众参与环境保护的法律制度研究

发布时间:2017-06-23 15:09

  本文关键词:公众参与环境保护的法律制度研究,,由笔耕文化传播整理发布。


【摘要】:近年来我国经济发展迅猛,取得的成就举世瞩目,在高速发展的同时,环境污染、生态环境恶化、环境资源紧张等问题越来越引起国家和人民的高度重视,党的十八大报告就提出:“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。” 环境问题频发,原因多种多样,而我国公众在环境保护活动中的参与程度不高是深层原因之一,环境保护不仅需要政府的主导和协调,也离不开公众的积极参与,因而需要成熟健全的法律制度来保障公众的参与。我国公众参与环境保护起步于上世纪九十年代,经过二十多年的发展,取得了一定的成效,不少环境问题都是在公众参与的努力下解决的,但与发达国家相比,其发展还非常滞后,在我国,环境保护的现状是:公众参与积极性不高,环境保护单纯依靠政府的行政力量,从而导致大量的环境问题长期得不到合理、妥善的解决。造成我国这一现状的根本原因主要是我国环境保护相关法律制度中关于公众参与的相关规定还不够完善,不论是在公民环境权的明确方面,还是在拓宽公众参与合法渠道方面等都还存在诸多问题,公众参与环境保护也就发挥不出应有的作用。 环境保护是需要全球所有国家和地区的人民共同努力才能实现的伟大事业,在推动环境保护的道路上,公众是不可或缺的力量,而保障公众参与,法律制度是保驾护航的手段,因而如何加强并完善公众参与环境保护的法律制度是值得思考的问题。只有构建完善的环境保护公众参与法律体系,为公众参与环境保护提供法律保障,才能真正发挥公众在环境保护中的重要作用。本文首先进行了公众参与的理论分析,提出了环保领域公众参与的基本概念,并对其具体价值进行了分析,接着对我国环境保护公众参与的现状进行了分析并指出了存在的主要问题,然后介绍了国外发达国家在公众参与环境保护方面的先进经验并提出了可以借鉴的地方,最后从明确公民环境权、保障公众环境知情权、完善救济制度、完善环境领域听证制度以及鼓励环保非政府组织参与等几个方面为我国公众参与环境保护法律机制的构建提出了一些构想。本次写作的主要目的旨在提出一些自己的意见和建议,为推动我国公众参与环境保护法律制度的建设贡献自己的绵薄之力。
【关键词】:环境保护 公众参与 法律制度
【学位授予单位】:大连海事大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2014
【分类号】:D922.68
【目录】:
  • 摘要5-7
  • Abstract7-11
  • 引言11-12
  • 一、基础概念12-14
  • (一) 公众参与的概念12-13
  • (二) 公众参与环境保护的概念13-14
  • 二、公众参与环境保护的理论基础及价值分析14-18
  • (一) 公众参与环境保护的理论基础14-16
  • 1. 公民环境权14-15
  • 2. 协商民主理论15-16
  • (二) 公众参与环境保护的价值分析16-18
  • 1. 公民维护自身权益的需要16
  • 2. 增强公众的环保意识和责任感16-17
  • 3. 避免政府决策失误17
  • 4. 提高环境行政效率17-18
  • 5. 是民主主义精神在环境领域的具体体现和贯彻18
  • 三、我国公众参与环境保护的立法现状及评析18-26
  • (一) 我国公众参与环境保护的立法现况18-20
  • 1. 宪法和环境基本法中公众参与的规定19
  • 2. 单行环境法中的公众参与19-20
  • 3. 环境行政法规及规章中的公众参与20
  • (二) 我国公众参与环境保护法律制度存在问题的评析20-26
  • 1. 没有赋予公民完整的环境权21-22
  • 2. 公众环境信息获取困难22-23
  • 3. 环保NGO作用有限23-25
  • 4. 环境司法救济制度不完善25-26
  • 四、国外公众参与环境保护立法建设的主要经验26-29
  • (一) 通过立法保障公众参与的实现26-27
  • (二) 保障公众环境信息获取27
  • (三) 重视公众决策参与27-28
  • (四) 非政府组织增强了公众参与的力度28-29
  • (五) 完备的环境公益诉讼制度29
  • 五、完善我国公众参与环境保护法律制度的几点构想29-40
  • (一) 通过立法确立公民环境权30
  • (二) 完善环境信息公开制度30-32
  • 1. 扩大权利主体与义务主体范围30-31
  • 2. 进一步扩大环境信息公开内容范围31
  • 3. 完善环境信息公开程序31-32
  • 4. 健全环境信息公开的监督机制32
  • (三) 完善环境公益诉讼制度32-35
  • 1. 放宽起诉主体资格32-33
  • 2. 合理分配举证责任33-34
  • 3. 建立原告奖励制度与诉讼费用合理承担的机制34
  • 4. 弹性规定环境公益诉讼时效34-35
  • (四) 鼓励非政府组织的参与35-38
  • 1. 环保NGO自身建设的加强35-36
  • 2. 环保NGO资金问题的解决36-37
  • 3. 改革环保NGO的登记制度37-38
  • (五) 完善公众听证制度38-40
  • 结论40-41
  • 参考文献41-44
  • 致谢44-45
  • 研究生履历45

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本文编号:475425


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