论《环保法》的修订及其实施

发布时间：2017-07-08 05:17

  本文关键词：论《环保法》的修订及其实施

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【摘要】：当今,环境问题己经成为全球问题,世界各国对破坏环境的违法者在惩处手段、力度上世界各国都制定了相应的法律,为了使我国经济建设与环境保护相适应,我国也积极通过行政、刑事、民事等手段来惩治环境违法行为。其中,行政手段是运用最普遍、最有效的一种手段,是环境法律法规有效实施的重要保障,承载着维护法律尊严、惩治违法犯罪、保护环境资源以及实现公民环境权等多种责任。2015年1月1日起实施的新《中华人民共和国环境保护法》(以下简称新《环保法》)呈现众多亮点,在众多方面取得了突破和创新,掀开了我国环境保护法制建设的新篇章。对比原《环境保护法》,通过比较分析新修订的《环境保护法》在立法目的、法律责任、基本制度等方面有重大突破和关键创新,为新时期生态文明建设提供了法律依据。环境行政处罚是指拥有环境行政处罚权的主体根据法定权限和程序对违反环境保护行政法律规范,尚未构成犯罪或者虽构成犯罪但仍需追究行政责任的相对人给予行政法律制裁的具体行政行为。在我国,关于环境行政处罚的专门规定《环境行政处罚办法》经过几次修改后日益完善,在处罚原则、种类、管辖、程序、执行、监督、救济等方面都更加具体,显现出鲜明的环保特色。如2010年的《环境行政处罚办法》,第一次将行政拘留写入了环境行政处罚种类之中并增加了规范自由裁量权的情节,但在制度上还存在法律责任与违法行为后果不相称、环境行政处罚与司法制度衔接不畅的问题；执行权上也存在执行权较小、猫鼠一家、强制执行效果不佳等问题；监督上存在缺乏有效的环境行政监督机制,公众参与率低等问题。这些都是环境行政处罚的现时困境,2015年1月1日始实施的《环境保护法》很大程度上弥补了这些困境,增加了按日处罚措施、增加了连续处罚情形等,但环境行政处罚办法本身问题还未解决。为此,就需要强化环境法律责任,增加违法成本,加强环境行政处罚与司法制度上的协调性,明确执行中的权责,完善环境行政监督制度,提高公众参与的程度。
【关键词】：环境保护 新修订《环境保护法》 行政执行
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 绪论10-16
• 一、当前我国环境现状10-12
• 二、行政法在环境保护中的目的和作用12-14
• 三、相关文献综述14-16
• 第一章 新修订《环保法》的产生背景16-21
• 第一节 当前我国环境压力较大16-18
• 第二节 旧《环保法》的局限性18-21
• 一、立法指导思想落后18-19
• 二、法律责任的规定脱离实际19-20
• 三、缺少对自然资源的保护20-21
• 第二章 新修订《环保法》的制度亮点21-26
• 第一节 新修订《环保法》立法理念的突破21-22
• 第二节 新修订《环保法》对制度的创新22-26
• 一、新修订《环保法》建立起目标责任制和考核评价制度22-23
• 二、提出环境公益诉讼制度23
• 三、对严重环境违法行为的行政处罚制度23-26
• 第三节 新修订《环保法》注重民主参与原则26
• 第三章 新修订《环保法》实施后行政监管与执法的不足26-39
• 第一节 环境行政法视角下新修订《环保法》的制度缺陷26-29
• 一、环境保护监督管理体制尚不完善26-27
• 二、限期治理制度的缺失27
• 三、环境影响评价制度仍不完善27-29
• 第二节 新修订《环保法》在行政处罚中存在的问题29-34
• 一、环境执法力度不足行政不作为现象普遍29-31
• 二、行政处罚执行效果欠佳31
• 三、行政执法缺少监督机制民主参与率低31-32
• 四、行政执法存在运动化倾向32-34
• 第三节 司法权对新修订《环保法》的支持不足34-39
• 一、行政处罚与司法制度衔接不畅34-36
• 二、司法系统不能充分发挥作用36-38
• 三、环境公益诉讼发展不尽如人意38-39
• 第四章 新修订《环保法》下行政监管和执法制度的完善39-45
• 第一节 妥善处理环境保护与经济发展的关系39-43
• 一、完善环境治理的决策水平39-41
• 二、健全环境影响评价制度41-43
• 第二节 行政执法的救济——完善环境公益诉讼制度43
• 第三节 强化监管43-45
• 参考文献45-47
• 致谢47

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1 胡如s，

本文编号：533195