我国生态保护红线法律制度构建研究

发布时间：2017-07-17 23:15

  本文关键词：我国生态保护红线法律制度构建研究

  更多相关文章： 生态保护红线 制度内容 配套措施 制度构建

【摘要】：在过去的几十年间,伴随着社会的不断进步、经济的高速发展、社会人口的不断增长和日新月异的城市化进程,我国的生态环境也在不断的恶化,生态问题越来越受到人们的关注。新修订的《环境保护法》,首次将生态保护红线写入法律,使生态保护红线制度有了法律上的依据,这是我国生态立法史上的一次重大突破与创新。在此之前,“生态保护红线”已经出现在官方的文件之中,许多学者也都对生态保护红线的许多基本问题进行了专门的研究:如生态保护红线的内涵与其在实践中的重要作用等等。但是在新《环境保护法》出台后,作为环境保护基本法,以法律的强制力保障生态保护红线这条生态“高压线”。生态保护红线法律制度体现了底线思维。底线,是事物由量变到质变的关键点、临界值。当事物处于量变过程而未超过其底线之时,事物的性质不发生改变;一旦事物的量积累到一定的程度,必然引发事物质的改变。对于生态环境而言,当生态中的污染物不断堆积,生态开始发生改变,一旦生态中的污染物数量超过了生态的自净能力的阈值,必然导致生态的质变。生态保护红线从本质上来讲就是保证民众基本生存、经济社会持续发展、国家生态安全的底线。一旦生态保护红线被突破,随之而来的,是民众生存濒临危险、经济社会发展面临停滞、国家生态安全遭受威胁。新《环境保护法》为生态保护红线制度提供了法律上的依据,但比较原则。可以说,新《环境保护法》第二十九条关于生态保护红线的规定是一条抽象的原则性规定,并未对生态保护红线和生态保护红线区域的划定、维护和保护作出具体的规定。本文首先对生态保护红线制度进行了基本描述,包括生态保护红线的概念、发展历史、基本特征、基本原则、划定意义五节的内容,为下文内容的展开做好铺垫。接着对生态保护红线制度的立法现状进行了分析、对生态保护红线制度主要内容进行了厘清、对生态保护红线的管理制度和责任制度提出了完善内容、对生态保护红线制度需要的配套措施提出了完善建议。最后对前文进行综合与总结,初步构建了我国生态保护红线法律制度的结构。
【关键词】：生态保护红线 制度内容 配套措施 制度构建
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 前言10-13
• 第一章 生态保护红线的概述13-22
• 第一节 红线与生态保护红线的概念13-14
• 第二节 生态保护红线的发展历史14-15
• 第三节 生态保护红线的基本特征15-17
• 一 系统整体性15-16
• 二 有效协调性16
• 三 区域差异性16
• 四 强制约束性16-17
• 五 动态平衡性17
• 六 操作可达性17
• 第四节 生态保护红线的基本原则17-19
• 一 保护优先原则18
• 二 预防为主原则与综合治理原则18-19
• 三 公众参与原则19
• 四 损害担责原则19
• 第五节 生态保护红线划定的意义19-22
• 一 我国的生态现状19-20
• 二 生态保护红线划定的意义20-22
• 第二章 生态保护红线制度的现状及问题分析22-33
• 第一节 生态保护红线制度的立法现状分析22-23
• 第二节 生态保护红线制度主要内容待厘清23-25
• 一 生态保护红线的构成23-24
• 二 生态保护红线的划定24-25
• 第三节 生态保护红线的管理制度不完善25-27
• 一 生态保护红线的统一监管制度不完善26
• 二 生态保护红线的差异化管理制度不完善26-27
• 第四节 生态保护红线的责任制度不健全27-28
• 第五节 生态保护红线制度配套措施的缺失28-33
• 一 与生态保护红线制度相符的环境标准的缺失28-30
• 二 与生态保护红线制度有关的生态补偿机制的缺失30
• 三 与生态保护红线制度有关的考核机制的缺失30-31
• 四 与农用地和建设用地发生冲突时解决机制的缺失31-33
• 第三章 关于我国生态保护红线法律制度构建的设想33-52
• 第一节 厘清生态保护红线的主要内容33-37
• 一 生态保护红线的构成33-34
• 二 生态保护红线的划定34-37
• 第二节 完善生态保护红线的管理制度37-40
• 一 确立生态保护红线统一监管制度的标准和要求37-39
• 二 确立生态保护红线差异化管理制度的标准和要求39-40
• 第三节 健全生态保护红线的责任制度40-42
• 一 越线追责制度的主体40
• 二 越线追责制度的责任追究40-42
• 第四节 设立生态保护红线制度的配套措施42-52
• 一 与生态保护红线制度有关的环境标准的完善42-44
• 二 与生态保护红线制度有关的生态补偿机制的完善44-48
• 三 与生态保护红线制度有关的考核机制的完善48-49
• 四 与农用地和建设用地发生冲突时解决机制的契合49-52
• 结语52-53
• 参考文献53-56
• 个人简历56-57
• 致谢57

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本文编号：555050