论农民环境知情权的法律保护

发布时间：2017-09-29 15:28

  本文关键词：论农民环境知情权的法律保护

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【摘要】：环境知情权是环境权的重要内容之一，也是公众参与环境保护的重要前提。当前我国农村的环境问题日趋严重，切实保障农民环境知情权对农村环保显得十分重要。当前农民环境知情权的保护主要面临以下问题：农民环境知情权保护制度不规范、农民环境知情权保护制度实施不充分、农民环境知情权保护的公众参与不深入。 通过城乡环境知情权保护现状的对比表明，城市地区环境知情权保护是“自下而上”的，公众在其环境知情权的保护中发挥越来越大的作用；农村地区环境知情权保护是“自上而下”的，政府在农民环境知情权的保护上仍发挥着主要作用。城乡环境知情权保护呈现的不同趋势的原因在于两类地区经济发展的不平衡导致不同环境知情权主体作出不同的衡量与抉择。保护环境最具动力的主体应当是环境权的实际享有者，但是农民环境权利意识和参与意识的生成必然长期而艰难，那么在农村环保和农民环境知情权的保护发挥政府的主导作用具有现实必然性。 通过中韩农民环境知情权保护的实践与经验的对比表明，韩国保护农民环境权的经验中有以下几点值得我们借鉴：以经济发展带动农民环境意识和参与意识的形成，包括对农民环境意识和参与意识的培养、对农村非政府组织的扶持与培养等；农村环保的动力模式实现了成功递嬗，在农民环境知情权保护上，政府主导逐渐让位于农民主导；将标准概念引入到“环境亲和型”农业生产中，为农民环境知情权的保护提供了新的路径。 文章通过构建“政府主导型”农民环境知情权保护制度以保护农民环境知情权。该制度主要内容有三部分：通过政府环境责任拓展对政府、企业的关系重新定位，由政府作为监督企业的主要力量，以政府行政权制衡企业的经营权与其他经济权益；通过完善农村环境信息公开制度，包括建立政府、企业与农民的双向环境信息披露制度，，拓展和完善农村环境信息公开的范围，针对农民自身特点确定环境信息公开方式等，实现农民对环境信息的有效知情；通过完善农村环保的公众参与制度，如建立农民环境维权和参与意识的培养机制、健全农民环境知情权利益诉求表达和调解机制、完善公众参与农民环境知情权保护的法律保障机制等，保障农民对其环境知情权保护的切实参与。
【关键词】：环境知情权 农民 政府主导 环境信息公开 公众参与
【学位授予单位】：浙江农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 绪论10-18
• （一） 选题背景与意义10-11
• （二） 国内外研究现状11-16
• 1. 国内研究现状11-13
• （1） 国内农民环境知情权研究特点12
• （2） 国内农民环境知情权研究动向12-13
• 2. 国外研究现状13-16
• （1） 美国农民环境知情权研究现状14-15
• （2） 日本农民环境知情权研究现状15-16
• （三） 研究方法和研究重点16-18
• 1. 研究方法16
• 2. 研究重点16-18
• 一、 农民环境知情权概述18-26
• （一） 环境知情权18-19
• （二） 农民环境知情权19-26
• 1. 农民环境知情权相关要素的剖析与界定19-22
• （1） “农民”的再定义：对农村人群的剖析与界定19-20
• （2） “环境信息”农民语境下的拓展：以农村污染类型为视角的分析20-21
• （3） 政府与企业环境义务论：农民环境知情权权利义务体系的重心论析21-22
• 2. 我国农民环境知情权保护存在的问题及原因分析22-26
• （1） 农民环境知情权保护制度不规范及原因分析22-23
• （2） 农民环境知情权保护制度实施不充分及原因分析23-24
• （3） 农民环境知情权保护的公众参与不深入及原因分析24-26
• 二、 公众运动与他力救济：城乡地区环境知情权保护之对比分析26-36
• （一） 城乡地区环境知情权保护趋势论析26-28
• 1. 城镇地区：“自下而上”环境知情权保护趋势26-27
• 2. 农村地区：“自上而下”环境知情权保护趋势27-28
• （二） 享受环境还是维持生计？——经济发展与环境保护的关系论析28-32
• 1. 环境权的性质、经济发展与环境保护的关系论析28-31
• （1） 生存权与环境权：环境权的性质论析28-29
• （2） 发展经济与保护环境：城乡地区不同抉择趋向论析29-30
• （3） 环保公众参与与群体性事件：农民自主维权行为的嬗变30-31
• 2. 农民贫困问题的环境法应对31-32
• （三） 政府包办还是农民自救？——农民环境知情权保护的路径分析32-36
• 1. 政府与社会：环境保护的动力模式与优劣顺序分析32-33
• 2. “政府主导型”农民环境知情权保护模式的现实必然性33-35
• （1） 政府主导农民环境知情权保护的长期性与农民的依赖性33-34
• （2） 农民环境权利意识与参与意识生成的长期性与艰难性34-35
• 3. 农民环境知情权保护的进路：基于政府环保地位的动态分析35-36
• 三、 中国实践与韩国经验：中韩农民环境知情权保护之对比分析36-44
• （一） 中国保护农民环境知情权的实践36-38
• 1. 政府环境信息公开的政府主导性36-37
• 2. 企业环境信息公开监督上的政府主导性37-38
• （二） 韩国保护农民环境知情权的经验38-42
• 1. 物质增长与意识生成的良性互动：以经济发展带动农民环境参与意识的形成39-40
• （1） 对农民民主和参与意识的培养39-40
• （2） 对农村非政府组织的扶持与培养40
• 2. 农村环保动力模式的成功递嬗：由“政府主导”到“农民主导”40-41
• 3. 赋予农民环保可行能力的新路径：农业标准化概念的初步提出41-42
• （三） 中国实践与韩国经验的对比及对我国的借鉴意义42-44
• 四、 “政府主导型”农民环境知情权法律保护制度的构建44-60
• （一） 以权力制权利：“政府主导”模式下政府与企业的关系及其法律因应44-50
• 1. 理论追溯：从实现方式上对环境权的再定位44-45
• 2. 现实考察：在环保中对政府与企业关系的再定位45-46
• 3. “以权力制权利”的法律因应：“政府对环境质量负责”的具体化46-49
• （1） 政府环境责任的概括承担：政府环境责任的外部拓展论析47-48
• （2） 政府环境连带责任的构建：政府环境责任的内部拓展论析48-49
• 4. 政府环境责任拓展与农民环境知情权法律保护的关系论析49-50
• （二） 从单向公开到多维互动：“政府主导”模式下农村环境信息公开制度的构建及其要点50-56
• 1. 农村环境信息公开的启动方式及其完善50-52
• （1） 政府环境信息公开的启动方式及其完善50-51
• （2） 企业环境信息公开的启动方式及其完善51-52
• 2. 农村环境信息公开的范围拓展及其界限52-53
• （1） 环境信息公开在农村环保中的拓展论析52-53
• （2） 政府主导下环境信息公开的相对例外：农村环境信息公开的界限论析53
• 3. 农村环境信息公开的方式论析53-55
• （1） 农民的特殊性：农村环境信息公开方式的针对性与通俗化论析54
• （2） 农村环境信息公开与标准化：解决农业生产污染的路径新探54-55
• 4. 从事后救济到多元救济：农村环境信息公开的救济机制论析55-56
• （三） 由主体到主导：“政府主导”模式下政府与农民环保地位的递嬗关系及其要点56-60
• 1. 环境教育与公众参与：“农民主导”农民环境知情权保护的基础之培植浅议57
• 2. 农村非政府组织与公众参与：“农民主导”农民环境知情权保护的诉求表达和调解机制之健全浅议57-58
• 3. 法律保障机制与公众参与：“农民主导”农民环境知情权保护的法律保障机制之完善浅议58-60
• 结语60-61
• 参考文献61-69
• 致谢69-70

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 马燕,焦跃辉;论环境知情权[J];当代法学;2003年09期

2 马晶;农民环境利益问题的法学分析[J];当代法学;2005年02期

3 李挚萍;;论政府环境法律责任——以政府对环境质量负责为基点[J];中国地质大学学报(社会科学版);2008年02期

4 张永红;;概括故意研究[J];法律科学(西北政法学院学报);2008年01期

5 周其明;农民平等权的法律保障问题[J];法商研究(中南政法学院学报);2000年02期

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7 李爱年;;中欧企业环境信息强制公开制度比较研究[J];法学杂志;2009年12期

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9 王锡锌;;公众参与和中国法治变革的动力模式[J];法学家;2008年06期

10 吴卫星;环境权内容之辨析[J];法学评论;2005年02期

本文编号：942788