海南野生植物保护法律制度研究

发布时间：2017-10-09 00:16

  本文关键词：海南野生植物保护法律制度研究

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【摘要】：海南岛地处热带北缘,拥有地理和气候优势,野生植物资源十分丰富。海南的野生植物资源不仅是海南自然环境的组成部分,同时也是维持海南生物多样性的重要组成部分。随着开发国际旅游岛战略的实施,海南迎来了一个重要的发展机遇,但是我们不能为了眼前的经济利益重复走“先破坏,后治理”的老路。因此,海南国际旅游岛的开发,要注重对野生植物资源的保护,必须走开发与保护并重的道路,这不仅是维护生态平衡、保持生物多样性的需要,更是海南可持续发展的需要。 目前,海南野生植物保护工作取得长足进步,已建成五个国家级自然保护区,二十九个省级野生动植物自然保护区。制定了《海南省省级重点保护野生植物名录》、《海南省水生野生动植物保护名录》。但是,海南野生植物保护法律体系及相关制度尚待完善,使海南野生植物保护缺乏相应的法律依据和制度保障,这成为海南野生植物资源保护不力的重要原因之一。因此,海南迫切需要建立健全适用于本地实际情况的野生植物资源保护法律体系,加强对野生植物资源的保护。本文通过对海南野生植物资源以及相关法律法规的立法和执行现状进行阐述,分析海南野生植物资源保护法律制度中存在的问题,在借鉴国内外的野生植物立法的基础上,结合海南经济特区的实际,提出完善海南野生植物保护法律制度的建议。 文章共分为四个部分：第一部分主要对海南野生植物资源及海南野生植物保护法律制度的现状进行介绍。第二部分分别介绍了美国、英国、澳大利亚野生植物保护法律制度,从中得出可借鉴的先进理念和有利于保护野生植物的法律规定。基于以上两个部分的论述,得出海南野生植物保护在法律体系、保护范围、行政管理体制、公众参与机制、执法权限、法律责任以及其他制度方面存在的问题。第四部分针对上述问题提出相应建议,促使海南野生植物保护法律制度的逐步完善。
【关键词】：野生植物 公众参与 生态补偿 执法权限
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 前言10-11
• 一、海南野生植物资源及其保护法律制度的现状11-15
• (一) 海南野生植物资源的现状11-12
• (二) 海南野生植物保护法律制度的现状12-15
• 1、海南野生植物保护的立法现状12-13
• 2、海南野生植物保护法律制度的主要内容13-15
• 二、国外野生植物保护法律制度及其启示15-20
• (一) 国外野生植物保护法律制度的基本情况15-19
• 1、美国的野生植物保护法律制度15-17
• 2、英国的野生植物保护法律制度17-18
• 3、澳大利亚的野生植物保护法律制度18-19
• (二) 国外野生植物保护法律制度的主要启示19-20
• 1、野生植物保护法律的保护范围不断扩大19
• 2、野生植物优先保护原则19
• 3、以生态群聚为单位认定野生植物的濒危情况19
• 4、重视公众参与野生植物资源保护19-20
• 5、对野生植物违法犯罪行为的处罚力度大20
• 三、海南野生植物保护法律制度存在的问题20-28
• (一) 野生植物保护法律体系不完善20-22
• 1、缺少专门的野生植物保护法规20-21
• 2、缺乏防控外来生物入侵的专门法规21-22
• (二) 野生植物保护范围较窄22-23
• 1、受保护的野生植物范围狭窄22-23
• 2、未将野生植物的生境纳入保护范围23
• (三) 野生植物保护行政管理体制不合理23-24
• 1、野生植物各管理部门职能存在重叠交叉23
• 2、没有理顺自然保护区管理局与该区域林业主管部门的关系23
• 3、野生植物各管理部门之间缺乏有效的协调机制23-24
• (四) 野生植物保护的公众参与机制不健全24-26
• 1、公众参与立法分散且简单24
• 2、公众参与途径单一24-25
• 3、公众知情权缺乏有力保障25-26
• 4、公众参与野生植物保护的奖励机制不完善26
• (五) 野生植物保护执法机关的执法权限存在明显缺陷26-27
• 1、野生植物保护部门执法权不独立26
• 2、受委托执法机关的执法权欠缺合法性26-27
• 3、森林公安管辖权无明确法律依据27
• (六) 野生植物保护的法律责任不完善27-28
• 1、处罚的范围较窄27
• 2、处罚类型单一27
• 3、处罚力度过轻27-28
• (七) 其他制度缺陷28
• 1、未建立野生植物定期调查制度28
• 2、生态补偿机制不完善28
• 四、完善海南野生植物保护法律制度的建议28-37
• (一) 完善海南省野生植物保护法律体系28-30
• 1、制定海南野生植物保护专门法规29
• 2、制定防控外来生物入侵专门法规29-30
• (二) 扩大野生植物的保护范围30-31
• 1、扩大受保护的野生植物范围30
• 2、将野生植物的生境纳入保护范围30-31
• (三) 改革野生植物保护管理体制31-32
• 1、改横向的管理体制为垂直的管制体制31
• 2、合理分工各部门职能和权限31-32
• 3、理顺自然保护区管理局与该区域林业主管部门的关系32
• 4、建立野生植物各管理部门之间的协作机制32
• (四) 健全野生植物保护的公众参与机制32-34
• 1、制定一部公众参与法规32-33
• 2、开辟多样化和全程化的公众参与机制33
• 3、建立公众知情权的保障机制33-34
• 4、完善公众参与的奖励机制34
• (五) 弥补野生植物保护执法机关的执法权缺陷34-35
• 1、增强野生植物执法机关执法权的独立性34
• 2、使受委托执法机关的执法权合法化34-35
• 3、明确森林公安的管辖权35
• (六) 完善野生植物保护的法律责任制度35-36
• 1、将过度消费野生植物及其制品的行为纳入处罚范围35
• 2、增加处罚类型35
• 3、加大处罚力度35-36
• (七) 完善其他制度36-37
• 1、建立野生植物定期调查制度36
• 2、完善野生植物生态补偿制度36-37
• 结语37-38
• 参考文献38-41
• 后记41

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：997079