农民资金互助合作社法律监管研究

发布时间：2023-10-03 22:58

　　农民资金互助合作社是由所在乡(镇)、行政村范围农民为主体自愿入股组成,为本社社员提供资金互助服务的合作经济组织。农民资金互助合作社的产生是为了解决缺乏担保物农户难以获得贷款的难题,缓解农村地区正规金融的供给不足,其贷款的周期、额度以及简便的手续能够适应农业生产的周期性需求,为农民的生产生活带来了便利。由于农民资金互助合作社尚处于试点中,相应的法律法规及监管措施并不完善,实践中暴露出了互助合作社非法吸储、违规放贷、违规经营等问题,成为了影响农村金融市场稳定的一大隐患。这些问题的产生虽然与地方政府的不当干预、互助合作社内部管理机制不足有一定联系,更关键的是配套监管措施的不完善。主要体现在高位阶法律的缺失,致使资金互助合作社的法律性质在各地规范性文件中规定不一,所规定的登记机关和监管机关各异;监管的主体不熟悉金融方面工作,难以胜任对资金互助合作社财务、账目方面的日常审核;监管的内容与措施不够细化,无法遏制资金互助合作社的逐利冲动。因此,需要加强对互助合作社的法律监管,细化监管的手段来规范其运作。首先要统一立法,如出台《合作金融法》,明确农民资金互助合作社的法律地位;其次要选择专门负责金融业务...

【文章页数】：67 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
绪论
    一、研究背景
    二、国内外研究现状
    三、研究内容及研究方法
    四、创新点及存在的问题
第一章 农民资金互助合作社的发展现状
    第一节 农民资金互助合作社概述
        一、农民资金互助合作社的概念
        二、农民资金互助合作社的法律性质
        三、农民资金互助合作社的类型
        四、与其他组织的区别
    第二节 农民资金互助合作社发展中问题典型案例分析
        一、连云港灌南县农民资金互助合作社挪用资金案
        二、盐城市农民资金互助合作社挤兑案
        三、盐城阜宁县农民资金互助合作社暗帐违规案
        四、典型案例所揭示的问题
    第三节 农民资金互助合作社发展存在问题的成因分析
        一、内部控制机制缺失
        二、外部监管不足
        三、地方政府的不当干预
第二章 农民资金互助合作社的监管现状
    一、现行农民资金互助合作社监管法律渊源
    二、农民资金互助合作社主要监管实践
    三、农民资金互助合作社监管中的问题
第三章 农民资金互助合作社法律监管的理论基础
    第一节 市场失灵与政府干预理论
        一、市场失灵
        二、政府干预
    第二节 不完全竞争市场理论
        一、不完全市场竞争理论介绍
        二、政府在农村金融市场的功能
        三、经济法介入农村金融市场的必要性
    第三节 风险控制理论
        一、风险控制理论介绍
        二、农民资金互助合作社的主要风险
        三、采用风险控制理论的必要性
第四章 域外合作金融组织监管制度的比较与借鉴
    第一节 域外合作金融组织的监管制度介绍与评析
        一、日本农业协同组合系统
        二、德国的农村合作金融
        三、美国农业合作信贷体系
    第二节 域外合作金融组织监管经验对我国的启示
        一、重视专门立法
        二、政府部门出台扶植政策
        三、建立了健全的、多元化的监管体系
第五章 完善农民资金互助合作社法律监管的建议
    第一节 农民资金互助合作社法律监管的总体思路和原则
        一、农民资金互助合作社法律监管的目标
        二、农民资金互助合作社法律监管的基本原则
    第二节 现有监管法律体系的完善
        一、完善国家立法
        二、明确监管机构与责任
        三、完善监管方式
        四、控制农民资金互助合作社规模
    第三节 构建农民资金互助合作社监管保障制度
        一、建立农民资金互助合作社信息披露制度
        二、完善农民资金互助合作社内部控制制度
结语
参考文献
致谢
攻读学位期间公开发表的学术论文



本文编号：3850818