安全生产领域检察公益诉讼的制度逻辑

发布时间：2024-01-14 13:30

　　安全生产领域检察公益诉讼是预防安全生产事故发生的有效举措,是解决安全生产领域"有法不依,执法不严"现象的重要抓手,是符合党和人民期待的一项制度创新,具有坚实的理论基础。但是,理论研究和实务工作者普遍将保护公益和进行法律监督作为检察公益诉讼的制度归宿,将制度目标与功能当成了制度的落脚点,不利于检察公益诉讼制度的科学构建和有效运行。将解决法律纠纷作为制度落脚点,将修改《安全生产法》作为制度的切入点,将明确诉讼启动标准作为制度的关键点,是符合安全生产领域检察公益诉讼制度逻辑的合理安排。

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、安全生产领域检察公益诉讼的理论依据
    (一)安全生产领域引入检察公益诉讼的必要性
        1. 安全生产领域事故频发。
        2. 安全生产法律实施效果不佳。
        3. 现有检察监督方式手段偏软。
    (二)安全生产领域检察公益诉讼的合法性
        1. 人民检察院具有法律监督机关的定位。
        2. 人民检察院具有提起公益诉讼的职权。
        3. 安全生产领域检察公益诉讼符合立法发展趋势。
    (三)安全生产领域检察公益诉讼的可操作性
        1. 检察机关提起公益诉讼的身份和能力优势。
        2. 安全生产领域检察公益诉讼有经验可以借鉴。
        3. 检察机关提起公益诉讼的能力得到锻炼和提升。
二、安全生产领域检察公益诉讼的制度归宿
    (一)保护国家和社会公共利益是公益诉讼制度的基本目标
        1. 公共利益并非一个明确的法律概念，难以为公益诉讼制度提供稳固的基点。
        2. 如果保护公益成为制度落脚点，那么，提起公益诉讼的适格主体完全可以更加多元化。
        3. 检察公益诉讼制度的有效运行建立在对公共利益的损耗上。
    (二)监督国家法律的统一实施是公益诉讼制度的基本功能
        1. 检察公益诉讼并非监督国家法律实施的唯一方式。
        2. 公益诉讼并非行政行为检察监督的唯一方式。
    (三)检察机关提起公益诉讼的制度落脚点是解决法律纠纷
        1. 要有争议。
        2. 要有法律争议。
三、安全生产领域检察公益诉讼的制度构建
    (一)通过司法解释扩大检察公益诉讼等外领域
    (二)适时修订《中华人民共和国安全生产法》
    (三)明确安全生产领域检察公益诉讼的启动标准
        1. 启动时机在严格执行诉前检察建议后。
        2. 启动条件是行政机关不依法履行职责。
        3. 启动目的是解决具体法律争议。



本文编号：3878321