反垄断立法的政府角色分析 ——以电信业为例

发布时间：2021-07-28 05:03

　　遵循法治原则，尽快构建和完善以《反垄断法》为核心的反垄断法律体系，是中国继续推进和完善市场经济的必然选择，结合当前社会经济生活的热点——电信反垄断，本文尝试从市场的本质属性——市场主体的平等性和经济运行的竞争性——出发，结合政府及其市场管制行为的社会有机性理论，探讨中国当前以国有企业垄断经营为代表的行政性垄断问题及其法律制度框架基础，分析政府同该法律制度框架基础之间的互动关系，强调经济集中和经济民主平行互动的重要性，从而指出反垄断措施从政策权宜化走向法治化的必然性，并相应提出反垄断法治化的制度框架和实现机制。 第一部分为前言，以当前为人瞩目的中国电信拆分事件作为引子，结合我国《反垄断法》长期以来停滞于草案准备阶段的事实，引发对我国反垄断行政措施以及有关立法，尤其是反垄断立法争论中政府角色的讨论。 第二部分以电信产业作为公用事业是否可以进入竞争性市场领域为背景，阐释了政府借助行政管制形成和维护垄断产业的利弊，分析了行政管制的权宜性所造成的缺陷从长远角度对维护市场竞争性的损害。文章分析和批判了传统理论上一贯的观点，即电信产业作为公用事业而当然享有反垄断豁免。作为立论的基础，文章... 

【文章来源】：中国政法大学北京市 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
一、 前言
二、 公用事业与政府管制——解除管制及其再分析
    （一） 公用事业
        1. 公用事业的定义、特征和内容
        2. 电信产业作为公用事业的理论分析
    （二） 政府对公用事业进行管制的理论分析
        1. 管制的含义和类型
        2. 管制的理论背景
    （三） 公用事业解除管制的内涵
        1. 解除管制的意义
        2. 解除管制的理论
            1） 否定自然独占性理论
            2） 对传统政府管制理论的反省——政府失灵
        3. 对政府解除管制措施的再分析——微观管制的不足
三、 国有企业与行政垄断——谨慎干预与反行政权力滥用
    （一） 国有企业——反垄断问题的核心
    （二） 国有企业与行政性垄断
        1. 政府对市场的合法干预之检讨——在现行法律框架内
            1） 相关法律规范的探讨
            2） 关于政府的反垄断指导思想问题
        2. 政府对市场的非法干预之检讨——在现行法律框架之外
            1） 政企同盟——具有中国特色的利益集团问题
            2） 行政法规、部门规章的透明性问题和违宪审查问题
            3） “寻租”、“租金”与腐败
            4） 司法审查和对己诉讼问题
四、 我国电信业反垄断措施的历史与现状、反思与建议
    （一） 电信反垄断的历史与现状
    （二） 反思与建议
        1. 修订宪法
        2. 尽快出台《反垄断法》
        3. 反垄断法的实现机制
            1） 反垄断委员会
            2） 反垄断法院
            3） 电信监管行政机构
五、 结论：对我国电信业反垄断立法的展望
参考书目
后记



本文编号：3307272