天津滨海新区综合配套改革的立法保障

发布时间：2021-08-08 22:30

　　天津滨海新区作为国家综合配套改革的试验区,是在经济全球化和区域经济一体化进程加快的背景下提出的,是中国社会经济改革进入“攻坚”阶段的必然选择。目前天津滨海新区综合配套改革试验区已成为各方关注的焦点,很多新措施都在天津滨海新区先行先试,但旧有体制仍然存在,因此本次改革具有复杂性和艰巨性。要想使天津滨海新区综合配套改革试验得以顺利进行,急需立法来进行规范和保障。所以讨论加强滨海新区的立法保障是个重要课题。本文除前言和结语外,共分为四个部分:第一部分:以分解式的方式,解读综合配套改革的原因,从而使对综合配套有个基本的认识和了解。接着探析了综合配套改革的立法意义,即推动法律制度的完善和发展。第二部分:从相关理论层面、从历史沿革层面、从相关城市改革层面来看,论述了加强立法保障是推进天津滨海新区综合配套改革的客观需要。第三部分:通过分析天津滨海新区综合配套改革采取的创新措施,笔者深入剖析了综合配套改革中存在的法律问题。第四部分:笔者从天津滨海新区的现实状况出发,提出了加强地方立法当务之急。然后阐述了进行地方立法的必要性,又论述了滨海新区改革中加强立法应坚持的法律原则,最后针对论文第三部分存在的法律... 

【文章来源】：天津师范大学天津市

【文章页数】：52 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
内容摘要
Abstract
前言
第一章 解读综合配套改革的原因及其法律意义
    一、探析综合配套改革的原因
        (一) “综合配套”产生的主要原因
        (二) “中央向地方放权”产生的主要原因
        (三) “先行先试”产生的主要原因
        (四) “试错”产生的主要原因
    二、综合配套改革的立法意义
        (一) “综合配套”的立法意义
        (二) “中央向地方放权”的立法意义
        (三) “先行先试”的立法意义
        (四) “试错”的立法意义
第二章 立法保障是推进天津滨海新区综合配套改革的客观需要
    一、从理论层面看——法治是经济改革最重要的手段
        (一) 从制度领域看法治的作用
        (二) 从精神领域看法治观念的作用
    二、从历史沿革层面看——市场经济离不开立法保
    三、从相关城市的改革看——立法优势将是经济改革最大的优势
    四、从天津滨海新区实际看——立法保障是客观需要
        (一) 从综合配套改革的经济背景来看
        (二) 从综合配套改革的法律背景来看
第三章 天津滨海新区综合配套改革存在的法律问题
    一、存在法律空白地带、有很多法律盲点
        (一) 产业投资基金方面
        (二) 开展金融企业综合经营试点方面
    二、有相关法律规定，但立法滞后
        (一) 集体建设用地使用制度改革方面
        (二) 口岸管理体制改革方面
        (三) 外汇管理体制改革方面
    三、有相关法律法规规定，但不完善，存在模糊地带
        (一) 多种所有制金融企业改革方面
        (二) 离岸金融业务改革方面
        (三) 建立就业促进机制改革方面
    四、与国际惯例不协调，不能适应国际通行做法
        (一) 建设东疆保税港区方面
        (二) 创业风险投资方面
第四章 对加强天津滨海新区综合配套改革立法保障的思考
    一、加强天津滨海新区地方立法的必要性
        (一) 进行全国性立法条件不成熟
        (二) 加强地方立法是完善社会主义法律体系的基本要求
        (三) 加强地方立法有利于鼓励和规范改革创新
    二、天津滨海新区综合配套改革应坚持的法律原则
        (一) 总结实践与科学预见相结合的原则——体现先行性
        (二) 法律优先原则——体现法制统一性
        (三) 协调统一原则——体现综合性
        (四) 对经济发展有利原则——体现全局性
        (五) 国际化原则——体现兼容性
    三、对加强天津滨海新区综合配套改革立法保障的思考
        (一) 加强职权立法
        (二) 争取授权立法权
        (三) 修改、完善现有法律规范
        (四) 实行立法听证，规范立法程序
        (五) 建立立法后评估制度
        (六) 建立规范性文件的清理制度
        (七) 建议建立规范性文件的有效期制度
结语
参考文献
后记



本文编号：3330793