行政立法之公众参与机制研究

发布时间：2023-10-18 19:34

　　随着行政法学的发展,参与制民主得以在各个行政领域贯彻,公民、利害关系人、专家参与行政主体的行政过程,成为参与制民主的基本要求之一。现代国家为行政权力的运作设置了种种民主参与机制,包括行政立法过程的参与机制、行政执法过程的参与机制、行政决策过程的参与机制乃至整个行政过程的参与机制。于是,行政公开、行政听证、专家参与等各种各样的制度得以确立,并不断得以推进,公众在行政立法乃至一般的行政政策形成过程中的作用日趋受到重视。随着我国经济、科技的发展和通讯、信息、大众传播媒介事业的普及,公众直接参与政治和立法活动的机会增多,有必要把公众参与机制的理论全面引入行政立法活动中,健全我国公众参与机制的各项制度,使公众参与成为行政立法活动的必经程序。 本文从行政立法中的公众参与机制一般理论出发,在对国内和国外行政立法公众参与制度现状分析的基础上,分析我国行政立法中公众参与机制的现状及其问题,并分别了提出完善行政立法公开制度、行政立法听证制度和专家参与立法制度的建设构想。了解和掌握行政立法中公众参与的过程,在理论意义上：揭示了行政立法和公众参与的涵义及其特征和功能,为更好的完善公众参与行政立法提供理论借鉴。...

【文章页数】：42 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 论文的研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 选题意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 思路和方法
        1.3.1 整体思路
        1.3.2 研究方法
第2章 行政立法之公众参与机制的理论基础
    2.1 行政立法韵基本理论
        2.1.1 行政立法的涵义
        2.1.2 行政立法的特征
    2.2 公众参与的涵义
    2.3 公众参与的基础
        2.3.1 公众参与的民主基础
        2.3.2 公众参与的法治基础
    2.4 公众参与机制的功能
        2.4.1 保障公众知情权
        2.4.2 尊重公众发言权
        2.4.3 保证决策科学公正
        2.4.4 增强行政行为的可接受性
        2.4.5 增强公众参与积极性
    2.5 本章小结
第3章 行政立法之公众参与机制的现状及问题
    3.1 行政立法之公众参与机制的现状
        3.1.1 行政立法公开制度
        3.1.2 行政立法听证制度
        3.1.3 专家参与立法制度
    3.2 行政立法之公众参与机制存在的问题
        3.2.1 行政立法公开的透明度不高
        3.2.2 法听证制度形式化严重
        3.2.3 专家参与立法的公信力缺失
    3.3 本章小结
第4章 行政立法之公众参与问题的成因分析
    4.1 公众参与的相关规定模糊
    4.2 公众参与的监管机制缺失
    4.3 行政立法观念存在误区
    4.4 公众参与意识淡薄
    4.5 本章小结
第5章 行政立法之公众参与机制的完善
    5.1 推进立法的公开化
        5.1.1 公开行政立法的各个环节
        5.1.2 公开行政立法会议记录
        5.1.3 加强行政立法文本的公开
    5.2 优化行政立法听证的内外部环境
        5.2.1 完善听证代表的遴选程序
        5.2.2 提升利益相关者的组织化程度
        5.2.3 扩大行政立法听证会的适用范围
    5.3 为专家参与立法准确定位
        5.3.1 建立常设性的专家参与立法组织
        5.3.2 处理好行政立法决策与专家咨询论证的关系
    5.4 加强对行政立法机关的监督
        5.4.1 加强权力机关对行政立法机关的监督
        5.4.2 加强司法机关对行政立法机关的监督
    5.5 本章小结
结论
参考文献
攻读硕士学位期间所发表的论文
致谢



本文编号：3855060