新时代地方立法规划制度的审视及其完善

发布时间：2023-11-07 19:28

　　<正>引言我国地方立法规划制度是从源头上科学筛选立法项目,有序统筹立法工作,从而保障立法质量和提高立法效率的重要方式。本文以地方立法规划制度为研究对象,以地方立法规划主要流程阶段划分为框架,重点针对新时代地方立法规划的发展特征,审视其在立项提出、筛选审查、审议批准、实施监督四个主要阶段存在的问题,从而规范地方立法规划的具体实践操作程序,促进地方立法规划指导作用之发挥。

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【文章目录】：
引言
一、新时代地方立法规划制度的发展背景
    (一) 党的领导贯穿地方立法规划制定之全过程
    (二) 人民主权理论筑牢地方立法规划制度之根基
    (三) 依法治国理念统合地方立法规划制度之实践
二、地方立法规划制度的问题审视
    (一) 立项提出阶段:信息公开与立项主体平等性问题
        1. 立法规划宣传和信息公开不充分
        2. 立项提出主体的实际地位不平等
    (二) 筛选审查阶段:操作规范与人大主导作用发挥问题
        1. 立项标准笼统且操作性较差
        2. 立项调研和论证缺乏规范性
        3. 人大主导作用的发挥存在诸多实际困难
    (三) 审议批准阶段:程序细化与公众参与问题
        1. 审议批准程序不够细化
        2. 公众参与途径和方式有限
    (四) 实施监督阶段:反馈机制与理由说明问题
        1. 尚未建立实施和反馈机制
        2. 修改和调整缺乏理由说明
三、地方立法规划制度的完善路径
    (一) 规划编制信息收集与立法建议项目的形式审查
        1. 规划信息收集主体多元化
        2. 实施立法建议项目形式审查
    (二) 规范实质审查与完善人大主导立法
        1. 完善立项标准审核制度
        2. 完善立法项目调研和论证制度
        3. 完善人大主导立法工作制度
    (三) 提高审议公开度与提升公众参与度
        1. 规范审议批准程序制度
        2. 完善公众参与审议制度
    (四) 监督立法规划项目落实与强化理由说明
        1. 建立规划实施监督制度
        2. 建立规划理由说明制度
结语



本文编号：3861285