农村集体经济组织法人治理机制立法建构的基本思路

发布时间：2023-11-25 06:24

　　农村集体经济组织法人治理机制的建构与完善是农村集体产权制度改革的关键环节。目前,治理机制存在"政经分离"难以实现,重静态结构、轻动态机制,少数人、内部人控制严重,法人章程形式主义,外部治理不健全等问题。未来立法要建立在突出农村集体经济组织法人治理机制的"特别性"与规范性质复合性的逻辑前提上,并遵循边界清晰、分权制衡、权益保障、等级分解、合理干预等基本原则。建构起农村集体经济组织法人的静态治理结构和动态治理机制、完善其民主决议规则、信息披露和内外部监控制度,确认和保障农村集体经济组织成员权,并切实发挥法人章程在治理机制中的地位与作用。

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、农村集体经济组织法人治理机制的本质属性与多元功能
    (一) 农村集体经济组织法人治理机制的本质属性
    (二) 农村集体经济组织法人治理机制的多元功能
        1. 实现“政经分离”提升农村基层社会治理的功能。
        2. 促进农村集体经济繁荣与发展的功能。
        3. 保障农村集体经济组织权益及其成员权益的功能。
二、农村集体经济组织法人治理机制的立法和运行现状
    (一) 农村集体经济组织法人治理机制的立法现状与政策趋势
    (二) 农村集体经济组织法人治理机制的运行现状
三、农村集体经济组织法人治理机制立法的逻辑前提和基本原则
    (一) 农村集体经济组织法人治理机制立法建构的逻辑前提
        1. 农村集体经济组织法人治理机制的立法建构需要突出其“特别性”。
        2. 农村集体经济组织法人治理机制规范性质的复合性。
    (二) 农村集体经济组织法人治理机制立法建构的基本原则
        1. 边界清晰原则。
        2. 分权制衡原则。
        3. 权益保障原则。
        4. 等级分解原则。
        5. 合理干预原则。
四、农村集体经济组织法人治理机制立法建构的具体设计
    (一) 建构静态治理结构和动态治理机制
    (二) 确认和保障农村集体经济组织成员权
    (三) 建构起完善的民主决议规则
    (四) 建构信息披露和内外部监控制度
    (五) 切实发挥法人章程的地位和作用



本文编号：3867446