集体建设用地法律问题研究

发布时间：2017-03-20 21:01

  本文关键词：集体建设用地法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：土地作为一种自然资源，不仅是人们赖以生存的物质基础，更具有重要的经济功能和社会保障功能。近年来随着我国工业化和城市化的不断深化与推进，现有国有建设用地已难以满足经济发展的需要，与此同时，由于立法不足及城乡二元化的土地管理模式等原因导致处于农村的集体建设用地难以依法流转，人地矛盾日益突出。构建包括规划、审批及登记等制度在内的集体建设用地法律体系不仅可以有效利用现存集体建设用地，促进社会主义新农村建设，而且可以有效缓解城乡用地矛盾。因此，本文以促进集体建设用地的高效利用及依法管理为出发点，借助法学、经济学等理论工具，采用比较及文献分析等方法展开对我国集体建设用地法律问题的研究工作，具体研究内容如下： 本文以土地产权理论、制度变迁理论以及物权平等理论为研究基础。介绍集体建设用地、集体建设用地使用权等基本概念。本文认同有关学者将宅基地使用权视为集体建设用地使用权的一种特殊类型的观点，并以此为标准展开讨论；其次，介绍了我国土地产权制度及管理法律制度的演变历程，认为我国集体建设用地法律制度的变迁应以渐进式变迁为主，是一种由民间自发变迁到政府主动引导变迁的过程；第三，在分析我国集体建设用地的利用及管理现状后认为，集体建设用地管理中存在规划不足、使用权取得制度不严密、土地登记内容不完整、闲置集体建设用地缺乏有效利用等问题。究其原因，主要是集体土地立法落后，，集体与成员之间缺乏有效的制约监督机制、农村基层组织管理薄弱、乡镇规划不足等；最后，以节约集约用地原则、用途管制原则为基本指导原则，指出构建我国集体建设用地法律制度体系的前提是明晰集体土地的所有权，同时从科学的土地规划利用制度、严格的用地审批制度、城乡统一的集体建设用地使用流转市场以及出台《集体土地房屋拆迁与补偿条例》等方面入手，提出相应地法律制度建议。
【关键词】：集体建设用地 法律制度研究 土地管理
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 导言11-18
• 1.1 研究的背景11-12
• 1.2 研究目的和意义12
• 1.2.1 研究目的12
• 1.2.2 研究意义12
• 1.3 国内外研究概况12-16
• 1.3.1 国外研究动态12-14
• 1.3.2 国内研究动态14-16
• 1.4 研究内容16-17
• 1.5 研究思路与方法17
• 1.5.1 研究思路17
• 1.5.2 研究方法17
• 1.6 本研究的创新点17-18
• 第二章 集体建设用地法律问题研究的理论依据和基本概念18-23
• 2.1 研究集体建设用地法律问题的理论依据18-20
• 2.1.1 土地产权理论18
• 2.1.2 制度变迁理论18-20
• 2.1.3 物权平等保护理论20
• 2.2 集体建设用地法律制度的基本概念20-23
• 2.2.1 集体建设用地概念20-21
• 2.2.2 集体建设用地所有权21
• 2.2.3 集体建设用地使用权21-22
• 2.2.4 集体建设用地使用权流转22-23
• 第三章 集体建设用地利用及管理现状23-34
• 3.1 集体建设用地利用现状23-24
• 3.2 集体建设用地法律制度历史回顾24-26
• 3.2.1 农村土地产权基本形成阶段24-25
• 3.2.2 严格控制农用地转为建设用地阶段25
• 3.2.3 农村用地管理制度探索改革阶段25-26
• 3.3 现行集体建设用地法律制度规定26
• 3.4 集体建设用地管理现状26-27
• 3.5 集体建设用地管理法律制度的缺陷27-31
• 3.5.1 集体建设用地规划体系薄弱27
• 3.5.2 集体建设用地使用权取得制度不足27-28
• 3.5.3 集体土地登记制度不完善28
• 3.5.4 集体建设用地使用权流转受限28-29
• 3.5.5 闲置集体建设用地管理不足29-30
• 3.5.6 农村土地执法监督不足30
• 3.5.7 集体土地房屋征收规制立法不足30-31
• 3.6 现行集体建设用地管理困境成因分析31-34
• 3.6.1 集体土地立法落后31-32
• 3.6.2 农村基层组织难以有效管理集体土地32-34
• 第四章 集体建设用地管理法律制度构想34-36
• 4.1 集体建设用地管理法律制度构建的基本思路34
• 4.2 集体建设用地管理法律制度构建应遵循的原则34-35
• 4.2.1 节约集约用地原则34
• 4.2.2 用途管制原则34-35
• 4.3 集体建设用地管理法律制度构建的框架35-36
• 4.3.1 改变集体土地行政管理为主的体制35
• 4.3.2 强化集体土地产权管理35
• 4.3.3 注重集体土地管理制度的系统性35-36
• 第五章 完善集体建设用地法律制度的建议36-46
• 5.1 构建完善的集体建设用地管理法律体系36-42
• 5.1.1 明晰集体土地所有权36-37
• 5.1.2 完善土地利用规划制度37-38
• 5.1.3 完善用途管制制度38
• 5.1.4 完善集体建设用地使用权的取得制度38-40
• 5.1.5 完善农村土地登记制度40
• 5.1.6 完善集体建设用地使用权流转制度40-41
• 5.1.7 建立闲置集体建设用地管理制度41-42
• 5.2 建立城乡统一土地市场42-43
• 5.2.1 设立入市资格审批制度42
• 5.2.2 创新集体建设用地流转收益的分配模式42-43
• 5.3 加强土地执法监督43-44
• 5.3.1 健全立法，建立法律保障43-44
• 5.3.2 建立集体建设用地管理相关制度44
• 5.3.3 健全监督监管机制44
• 5.4 出台集体土地房屋拆迁补偿立法44-46
• 5.4.1 制定《集体土地上房屋征收与补偿条例》44-45
• 5.4.2 建立征地目的正当性审查机制45
• 5.4.3 扩大补偿范围，坚持完全补偿原则45
• 5.4.4 完善征地纠纷的救济程序45-46
• 参考文献46-48
• 致谢48-49
• 作者简介49

【参考文献】

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本文编号：258413