城乡一体化建设用地法律制度研究

发布时间：2017-04-04 21:15

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【摘要】：城乡建设用地问题一直属于社会热点问题,尤其是在当下城市化进一步迅速发展的情况下,我们又面临新的挑战。从十六大以来,党和国家出台了许多法律法规和政策性文件,规范我国建设用地制度,推进建设用地制度的改革和发展。党的十八届三中全会提出“建立城乡统一建设用地市场”的构想,对于我国长久以来城乡建设用地制度的改革是一个质的飞跃,会议提出在符合我国对于城乡建设用地的规划和管理要求的条件下,农村集体经营性建设用地可以进行出让、租赁、入股,更重要的是可以享受与国有土地同等入市、同权、同价的权利。本文通过分析十八届三中全会以及今年两会的政策热点及相关法律法规,整理并发现阻碍我国城乡建设用地一体化发展的制约因素以及建设用地制度改革的发展趋势;同时,分析当下我国建设用地制度在理论和地方试点中存在的弊端,并借鉴美国、英国、加拿大等国外典型国家土地制度经验,以期提出适合我国建设用地城乡一体化制度的法制路径。由于城乡一体化经济模式涵盖范围较广,本文仅从建设用地方面探索在城乡一体化模式下建设用地的法制化路径,对建设用地制度主要从产权制度、土地流转制度、土地征收制度、土地管理制度四个方面入手分析现存建设用地制度的弊端,提出完善相关制度的对策建议。本文分为四个部分:第一部分,我国城乡一体化建设用地阐释。这部分介绍了城乡一体化的基础理论,包括城乡一体化的概念和特点,建设用地的分类和特点。第二部分,我国现行建设用地法律制度存在的问题。通过十八届三中全会、两会热点和试点省份的政策及实践,对法条文本和政策进行梳理和分析,评价宪法、土地管理法、物权法中对于土地二元制的规定;同时,对现行国家和地方政策下的城乡一体化模式进行探究分析。第三部分,介绍国外典型国家建设用地制度及其相关规定,并总结得出国外建设用地制度模式对我国建设用地制度改革的启示。第四部分,提出城乡一体化建设用地法律制度的法制化路径,从产权制度、流转制度、征收制度和管理制度四个方面提出建设性建议,以期对解决我国建设用地制度中目前存在的问题提供一种思路。
【关键词】：城乡一体化 建设用地 土地二元化 法制化 房地产法
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 绪论9-14
• （一）选题背景与意义9-10
• 1．选题背景9-10
• 2．选题意义10
• （二）国内外研究现状10-12
• 1．国内研究现状10-11
• 2．国外研究现状11-12
• （三）研究内容和创新之处12
• 1．研究内容12
• 2．创新之处12
• （四）研究思路和研究方法12-14
• 1．研究思路12-13
• 2．研究方法13-14
• 一、城乡一体化建设用地阐释14-18
• （一）我国城乡一体化诠释14-16
• 1．城乡一体化内涵及特点14-15
• 2．土地对城乡一体化模式下经济增长的影响15-16
• （二）我国建设用地分类16-18
• 1．国有建设用地及其权能16-17
• 2．集体建设用地及其权能17-18
• 二、我国现行建设用地法律制度及存在的问题18-33
• （一）现行法律规定的土地二元制18-22
• 1．宪法中关于土地权利二元制的规定18-20
• 2．土地管理法中土地管理体制的二元制20-21
• 3．物权法中土地所有权二元制的规定21-22
• （二）现行国家和地方政策下的城乡一体化模式22-28
• 1．城乡一体化政策的提出22-24
• 2．建设用地相关政策24-26
• 3．建设用地城乡一体试点省份实践26-28
• （三）我国建设用地法律制度存在的问题28-33
• 1．土地流转排斥市场配置28-29
• 2．土地产权不明确及受限性29-30
• 3．政府调控的土地管理不合理30-31
• 4．土地征收补偿不合理31-33
• 三、域外国家城乡一体化建设用地制度启示33-38
• （一）美国制度模式33-34
• 1．明晰的产权制度33
• 2．土地征收价格市场化33-34
• 3. 市场与政府配合的流转方式34
• （二）英国制度模式34-35
• 1．完整的城乡管理体系34-35
• 2．合理的土地征收制度35
• （三）加拿大制度模式35-36
• 1．完善的土地法律体系35
• 2．土地征收基于公益模式35-36
• （四）域外建设用地法律制度对我国的启示36-38
• 1．构建建设用地自由流转制度36
• 2．明确土地产权完整性36-37
• 3．完善城乡建设用地管理体制37
• 4．完善建设用地征收补偿制度37-38
• 四、城乡一体化建设用地制度建立的法制化路径38-44
• （一）建立市场统一的土地流转制度38-40
• 1．设立流转监管制度38-39
• 2．建设城乡建设用地市场中介服务一体化39-40
• （二）建立统一的土地产权制度40-42
• 1．平等保护土地产权40-41
• 2．确认不同主体平等进入权41
• 3．完善土地统一登记制度41-42
• （三）健全土地管理制度42
• 1．建立集体建设用地管理相关制度42
• 2．健全监督监管机制42
• （四）完善土地征收补偿制度42-44
• 1．逐步缩小征地范围42-43
• 2．完善建设用地征收后的补偿机制43
• 3．解决被征地农民后续保障问题43-44
• 结语44-45
• 参考文献45-48
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果48-49
• 致谢49

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 黄小虎;;改革征地制度建议[J];国土资源导刊;2013年09期

2 孔喜梅;;经济发展与农村土地制度变革方向的选择[J];农村经济;2008年11期

3 陶然;袁飞;曹广忠;;区域竞争、土地出让与地方财政效应:基于1999~2003年中国地级城市面板数据的分析[J];世界经济;2007年10期

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 高慧;集体建设用地流转研究[D];武汉大学;2005年

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本文编号：285935