土地利用规划立法研究

发布时间：2017-04-12 17:01

  本文关键词：土地利用规划立法研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：土地是人类赖以生存和发展的根本，也是立国安邦的基本要素。土地利用规划则是土地资源合理开发、利用、整治和保护的基本纲领，是土地资源优化配置的重要手段，是促进社会经济可持续发展的重要保障，是科学管理国土资源的前提条件，，是各级人民政府及其土地行政主管部门依法对土地开发、利用、整治和保护行为进行监督管理的重要依据。中国人多地少，耕地资源匮乏，城市化、工业化进程加剧了土地供需矛盾，水土流失、土地退化等生态环境问题日趋严重。中国政府先后编制了多轮土地利用总体规划试图解决这些问题，但由于当前土地利用规划法律不健全，致使规划实施的程度不高，规划的目标难以实现，以耕地保有量为例，截止到2004年，全国已有20多个省的耕地保有量已经突破2010年指标。无法律则无行政，土地规划作为政府的职能，是和规划立法活动紧密相连的。因此，有必要加快土地利用规划立法，以保障土地利用规划实施，促进土地资源的可持续利用。 正基于此，本文在回顾我国土地利用规划立法沿革的基础上，分析了当前我国土地利用规划法制建设中存在的问题，论证了我国土地利用规划立法的必要性和可行性。最后借鉴国外土地利用规划立法的成功经验，立足本国国情，提出了我国土地利用规划立法的具体构想。 本文研究共分六章： 第一章，在绪论中阐述了选题背景、国内研究动态，并提出了论文的研究思路和可能的创新点及不足。 第二章，明晰了土地利用规划的本质内涵，探讨了土地利用规划与相关规划的关系，结合我国法律制度，提出了土地利用规划法的定义、特征和调整对象，明确了其在法律体系中的地位。 第三章，通过具有强制性效力的法律、法规来规范土地利用规划实施管理是国际上通行的、基本的方法。本部分通过对几个有代表性国家土地利用规划立法概况的介绍，分析了国外土地利用规划立法的主要特点，从中得到完善我国土地利用规划立法的启示。 第四章，通过全面回顾我国土地利用规划的立法沿革，分析了当前我国土地利用规划法制建设中存在的问题，提出应该加快土地利用规划立法。 第五章，我国土地利用规划立法的理论分析。本部分从依法治国依法行政、完善
【关键词】：土地利用规划 立法 法律体系 构建
【学位授予单位】：南京农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 摘要8-10
• ABSTRACT10-12
• 第一章 绪论12-19
• 1.1 问题的提出12-13
• 1.2 文献综述13-17
• 1.3 研究目标与研究内容17-18
• 1.3.1 研究目标17
• 1.3.2 研究内容及结构17-18
• 1.4 研究可能的创新与不足18-19
• 第二章 相关概念的界定19-28
• 2.1 土地利用规划19-24
• 2.1.1 土地利用规划的本质19-21
• 2.1.2 土地利用规划的内涵21
• 2.1.3 土地利用规划与相关规划的关系21-24
• 2.2 土地利用规划法24-28
• 2.2.1 土地利用规划法的概念24-25
• 2.2.2 土地利用规划法的特征25-26
• 2.2.3 土地利用规划法的调整对象26
• 2.2.4 土地利用规划法在法律体系中的地位26-28
• 第三章 国外土地利用规划立法28-48
• 3.1 国外土地利用规划立法概况28-43
• 3.1.1 日本的土地利用规划体系及其立法概况28-33
• 3.1.2 德国的土地利用规划体系及其立法概况33-36
• 3.1.3 英国的土地规划体系及其立法概况36-39
• 3.1.4 美国的土地利用规划体系及其立法概况39-43
• 3.2 国外土地利用规划立法的主要特点43-46
• 3.2.1 规划体系完备，各类规划相互融合43
• 3.2.2 土地利用规划具有完善的法律体系保障43-44
• 3.2.3 可持续发展思想是土地规划的立法方向44
• 3.2.4 土地规划法具有较强的可操作性44-45
• 3.2.5 公众参与是西方土地规划法实施的重要途径45
• 3.2.6 采取严格的规划许可制度来控制和引导土地用途的变更45
• 3.2.7 执法严格45-46
• 3.3 国外土地利用规划立法对我国的启示46-48
• 3.3.1 加快土地利用规划的法制建设46
• 3.3.2 建立与新形势相适应的土地利用规划体系46
• 3.3.3 土地利用规划法与相关法律的协调46-47
• 3.3.4 以法律形式确定规划公众参与47-48
• 第四章 我国土地利用规划立法的现状与问题48-56
• 4.1 我国土地利用规划的立法沿革48-52
• 4.1.1 第一阶段:1954-1978年48-49
• 4.1.2 第二阶段:1979-1996年49-51
• 4.1.3 第三阶段:1997年至今51-52
• 4.2 当前中国土地利用规划法制建设中存在的问题52-56
• 4.2.1 土地利用规划立法的层次还不够高，权威性还不够强52-53
• 4.2.2 土地利用规划与城市规划关系在土地法律上界定不明，相互脱节严重53-54
• 4.2.3 土地利用规划法规的类型还不够全面54
• 4.2.4 土地利用规划法规的内容还需要进一步强化54-55
• 4.2.5 执法监督制度还不健全55
• 4.2.6 缺乏科学的公众参与机制55-56
• 第五章 我国土地利用规划立法的理论分析56-60
• 5.1 我国土地利用规划立法的必要性56-57
• 5.1.1 依法治国、依法行政的需要56
• 5.1.2 完善规划法律体系的需要56-57
• 5.1.3 社会发展的需要57
• 5.2 我国土地利用规划立法的可行性57-60
• 5.2.1 经济稳定快速发展为土地利用规划立法提供了经济基础57-58
• 5.2.2 土地利用规划理论的研究探索为土地利用规划立法提供理论基础58
• 5.2.3 我国土地法制建设的日益完备为土地利用规划立法提供了法律条件58-59
• 5.2.4 国外的有益经验也为我国土地利用规划立法提供了学习和借鉴的蓝本59-60
• 第六章 我国土地利用规划法律制度的构建60-74
• 6.1 我国土地利用规划立法的目的60
• 6.2 我国土地利用规划法的基本原则60-63
• 6.2.1 以可持续发展为导向的原则61
• 6.2.2 保护耕地、合理利用土地原则61-62
• 6.2.3 因地制宜、综合协调的原则62
• 6.2.4 弹性规划的原则62
• 6.2.5 程序正当和公众参与的原则62-63
• 6.2.6 便于法律规范的操作和适用原则63
• 6.3 我国土地利用规划法律体系的构建63-66
• 6.3.1 我国法的渊源63-64
• 6.3.2 我国土地利用规划法律体系建设64-66
• 6.4 我国土地利用规划法的基本框架66-74
• 6.4.1 总则67
• 6.4.2 土地利用规划的制定67-70
• 6.4.3 土地利用规划的实施和修改70-71
• 6.4.4 土地利用规划的监督和检查71-72
• 6.4.5 土地利用规划的评价72
• 6.4.6 法律责任72-73
• 6.4.7 附则73-74
• 第七章 结论74-76
• 参考文献76-79
• 致谢79

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