我国农村土地开发利用法制研究

发布时间：2017-04-13 15:23

  本文关键词：我国农村土地开发利用法制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：农村土地属于集体成员集体所有的产权制度和统分结合的双层经营体制，决定了在农村集体开发利用不仅要协调各级地方政府与集体成员、集体经济组织之间存在的纵向行政法律关系，而且还必须对集体成员之间的横向法律关系进行调整。从国家层面出发，农村集体土地开发利用立法的根本目的是在保障我国粮食安全与生态安全的前提下，通过建立农村土地开发利用过程中的利益协调与分配机制，保障农村土地及集体成员的发展权和生存权，促进农村土地资源的可持续开发利用，进而实现整个社会的稳定与和谐发展。 农村土地开发利用法制研究能够为农村土地开发利用提供理论基础和制度保障。农村土地开发利用法制研究的首要任务是从我国农村土地的法律属性出发，探讨我国农村土地开发利用的法律本质，总结出我国农村土地开发利用的经济法特性。根据农村土地的自然属性和社会属性，结合民法概念和理论，可以将农村土地界定为法律上的物；同时结合《物权法》、《土地管理法》及其实施条例等农村土地立法中的相关规定，结合学者的研究成果，从“成员权说”和“财产权说”两种争论出发对我国农村土地开发利用的法律本质进行探讨；最终从农村土地的自然属性、政府责任、政府干预失灵三个方面总结出我国农村土地开发利用的经济法特性。 农村土地开发利用法制研究的第二大任务即是发现现行农村土地开发利用立法的缺陷与漏洞，并逐一找出解决的对策。在本文的第二部分，指出我国农村土地开发利用立法存在立法理念错位、法律制度设置混淆、程序规范缺失导致程序违法严重、集体成员对土地征收补偿分配的自治权受限等四个方面的缺陷。在本文的第三部分，即针对第二部分的缺陷，从立法理念、管制征收和管制补偿制度、土地开发利用规划审批过程、土地开发利用公众参与等四个方面对比我国与他国差异，有针对性地借鉴国外土地开发利用的立法经验。 在本文的第四部分，提出了我国农村土地开发利用立法应从以下四个方面进行完善的建议。首先应确立“抑公扬私”的立法理念，并将其体现在农村土地开发利用的法律制度之中；其次应实行耕地保护，向市场开放农村建设用地，但对实行用途管制的地块应进行合理补贴；再次，应建立并强化农村土地开发利用过程中的信息披露制度和强制听证制度，加大人民的话语权从而避免程序违法事件的发生；第四，，应从立法上和司法上对农村土地规划进行规定和审查，使人民获得权利损害救济的权利，同时应借鉴国外立法，保障公众参与农村土地规划编制的每一个环节中去；最后应结合我国农村实际，总结、归纳、借鉴我国关于农村土地开发利用征地补偿纠纷中出现的种种现实问题，合理分析，重构我国农村土地征地补偿分配机制。
【关键词】：农村土地 开发利用 土地征收 征地补偿 法制研究
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.32
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 引言10-12
• 一、 我国农村土地及其开发利用的法理分析12-21
• （一） 农村土地的法律属性——物12-13
• （二） 我国农村土地开发利用的法律本质13-17
• 1、 成员权说13-15
• 2、 财产权说15-17
• （三） 我国农村土地开发利用的经济法特性17-21
• 1、 农村土地自然属性的限制17-18
• 2、 政府责任的必然要求18
• 3、 治理政府干预失灵18-21
• 二、 我国农村土地开发利用立法缺陷21-26
• （一） 立法理念错位21-22
• （二） 农村土地用途管制目的偏离22-23
• （三） 程序规范缺失导致程序违法23-24
• （四） 征收补偿分配权受限滋生社会问题24-26
• 三、 可资借鉴的国外土地开发利用立法经验26-32
• （一） “抑公扬私”的立法理念26-27
• （二） 管制征收和农地用途管制补偿27-28
• （三） 规划审批过程的法治化28-30
• 1、 美国土地规划编制的立法化28-29
• 2、 美国土地规划编制程序的司法审查29-30
• （四） 土地规划的公众参与30-32
• 1、 各级立法及政府高度重视30-31
• 2、 土地规划向民众公开31
• 3、 公众参与形式多样31-32
• 四、 我国农村土地开发利用立法之完善32-41
• （一） 确立“抑公扬私”立法理念及法律制度32-33
• （二） 实施农地用途管制补贴33-36
• 1、 土地用途管制应开放农村建设用地33-35
• 2、 进行农村土地用途管制补偿35-36
• （三） 完善农村土地征收程序立法36-38
• 1、 建立土地征收信息披露制度36-37
• 2、 引入强制听证制度37-38
• （四） 农村土地规划的法治化与民主化38-39
• 1、 立法与司法审查的双重保障38
• 2、 保障公众参与规划编制38-39
• （五） 重构农村土地征地补偿分配机制39-41
• 结语41-42
• 参考文献42-44
• 致谢44

【参考文献】

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本文编号：303894