城乡建设用地市场一体化法律问题研究

发布时间：2017-04-24 19:02

  本文关键词：城乡建设用地市场一体化法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：农村的发展事关我国社会主义的大局,为了进一步推进农村改革,维护农村社会的繁荣发展,中央决定下大力气整顿城乡的建设用地,并从长远的角度提出了要建立统一的用地市场。然而在农村土地改革的实践过程中,中央的这一举措并没有取得预期的效果。土地改革是一项长期而系统的工程,涉及面较广,牵扯到各方的利益,因此要想取得实效就要缓慢、逐步推进改革。在党的十八届三中全会上,中央对农村土地的改革进行了新的部署,确定要逐步建立城乡统一的建设用地市场。2015年党中央一号文件再次明确要加速城乡资源的流动,增强城乡互动联系,继续深化农村改革,一定条件下,集体经营性建设用地将实现入市交易,并且要积极探索农村宅基地试点改革。由此可见,城乡建设用地市场一体化是未来城乡发展的一个大的趋势,需要各方加大对其的研究力度,深入探究出破解难题的良策。 通过对农村集体建设用地流转试点的实践分析,农村建设用地流转取得了一定的进展,但与此同时也存在着大量亟待解决的法律难题,具体表现在：相关法律法规对城乡建设用地的规定具有差异性；集体土地所有权主体虚位,产权内容不完整；土地收益分配制度、宅基地使用权管理制度不合理及社会保障制度不完善等方面。因此实现城乡建设用地市场一体化,必须要从构建城乡统一的土地法律法规、明确集体建设用地产权主体、实现城乡建设用地流转收益分配机制一体化、建立规范有序的宅基地流转制度及城乡一体化的社会保障制度等途径着手,破除城乡建设用地市场一体化的障碍,实现农民的土地财产收益权,发展农村集体经济。
【关键词】：城乡一体化 集体建设用地 土地流转 法律问题
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-9
• 一、城乡建设用地市场一体化的理论依据及内涵9-14
• (一) 城乡建设用地市场一体化的理论依据9-12
• 1. 物权平等理论9
• 2. 地租地价理论9-10
• 3. 土地产权理论10-11
• 4. 制度变迁理论11
• 5. 城乡融合发展理论11-12
• (二) 城乡建设用地市场一体化的原则12-13
• 1. 土地用途管制原则12
• 2. 渐进性原则12
• 3. 同地同权同价原则12-13
• 4. 节约集约用地原则13
• (三) 城乡建设用地市场一体化的内容13-14
• 1. 统一城乡建设用地功能,实现“同地”13
• 2. 统一城乡建设用地产权,实现“同权”13
• 3. 统一城乡建设用地地价,实现“同价”13-14
• 4. 统一城乡建设用地出让方式,实现“同流转”14
• 二、试点地区城乡建设用地市场一体化的实践及分析14-20
• (一) “同地同权市场流转”模式及特点——以广东省为例14-16
• (二) “宅基地换房”模式及特点——以天津市为例16-17
• (三) “地票交易”模式及特点——以重庆市为例17-18
• (四) “保权让利”模式及特点——以安徽省芜湖市为例18-20
• 三、当前我国城乡建设用地市场一体化面临的法律问题20-28
• (一) 相关法规对城乡建设用地的差别待遇20-22
• 1. 对于乡镇企业建设用地的相关法律规定20-21
• 2. 对于公共设施、公益性建设用地的相关法律规定21
• 3. 对于农村宅基地的相关规定21-22
• (二) 集体土地所有权主体虚位,产权内容不完整22-23
• (三) 土地收益分配制度不合理23-24
• (四) 宅基地管理制度存在诸多问题24-26
• 1. 法律法规不完善,效力层次低24-25
• 2. 空置住宅大量存在,超标准占地现象较为普遍25
• 3. 宅基地使用权隐形市场产权纠纷多25-26
• 4. 未规定宅基地使用权的继承问题26
• (五) 农村社会保障制度不完善26-28
• 1. 发展滞后,难以适应农村社会经济发展26-27
• 2. 体系不健全,保障形式单一、水平低、覆盖面小27
• 3. 资金严重不足,社会化程度很低,保障功能差27
• 4. 管理缺乏规范性,组织和管理效率低下27-28
• 四、城乡建设用地市场一体化的法律途径28-40
• (一) 逐步构建城乡一体化土地制度的相关法律28-31
• 1. 在法律上赋予与国有土地所有权平等的民事权利29
• 2. 在立法上明确分类并分别建立流转制度29
• 3. 对《土地管理法》等法律规定进行修改29-30
• 4. 制定全国性的专项法律法规30-31
• (二) 明确产权主体,赋予集体建设用地完整的权利内涵31-32
• (三) 城乡建设用地流转收益分配机制一体化32-35
• 1. 集体建设用地流转收益的外部分配33-34
• 2. 农民集体流转收益内部分配机制34-35
• 3. 改进国有建设用地流转收益分配管理35
• (四) 建立规范有序的宅基地流转制度35-39
• 1. 加强宅基地管理立法体系建设36-37
• 2. 建立宅基地使用权流转制度37-38
• 3. 建立农村宅基地有偿使用制度38
• 4. 建立合理的宅基地使用权流转收益分配制度38-39
• (五) 建立城乡一体化的社会保障制度39-40
• 1. 要逐步建立与农民生活相匹配的保障项目39-40
• 2. 要积极拓宽农村社会保障筹资渠道40
• 3. 促进城乡社会保障体系融合40
• 结语40-42
• 参考文献42-46
• 作者在读研期间科研成果简介46-47
• 致谢47

【参考文献】

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本文编号：324766