我国耕地生态补偿法律法规研究

发布时间：2017-05-16 13:08

  本文关键词：我国耕地生态补偿法律法规研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：耕地是土地的精华，不但是珍稀的自然资源，更是重要的环境因子。温家宝总理曾经指出：“发达国家管理保护土地资源，已经跨过了数量管护、质量管护两个阶段，正向生态环境管护的更高层次发展，而我国的耕地数量管护还处在初级阶段”。长期以来，市场经济体制下的资源与产业的利益最大化让人们片面追求土地资源的经济价值与社会价值，而忽视了土地资源调节气候、涵养水源、净化空气、维护生物多样性等生态价值。耕地的直接使用者----农业生产者的权利与义务的严重不对称，，使得耕地污染加剧、肥力下滑、数量锐减并引发了一系列诸如农产品质量安全、土地撂荒等”消极”链式反应。穷尽传统行政手段已经不能根治耕地生态问题，显然生态补偿机制的引入迫在眉睫。 本文从生态补偿角度出发，结合国内外已有的耕地生态补偿理论和实践，对我国耕地生态补偿的概念、法律关系，存在问题及政策法规完善，进行了全面、深入地探讨和分析，以推动我国耕地生态补偿法律法规尽早出台，使耕地生态补偿法律制度成为我国耕地保护的一道坚实的法律屏障。全文共分五部分： 第一章主要阐述本文研究背景、目的和意义，国内外研究动态及其评价。 第二章耕地生态补偿内涵及基础理论。主要是从环境法层面对生态补偿和耕地生态补偿的概念提出自己的见解，分析了耕地的经济、社会、生态价值。并运用生态学中的生态服务功能理论，环境经济学中的外部性理论，可持续发展理论，法学中的权利义务对等理论、环境权、生存权、发展权理论等相关学科理论对耕地生态补偿进行分析，进而探讨我国耕地生态补偿政策法规的建构提供路径选择和框架设计。 第三章我国耕地生态补偿政策法规和实践进展。该章对我国现有政策法规中涉及耕地生态补偿的规定进行归纳梳理，并列举了耕地生态补偿的现行实践情况，最后指出耕地生态补偿政策法规和实践的不足，为后章政策完善做了必要的铺垫。 第四章国外耕地生态补偿经验及启示。文章列举了美国的休耕政策、土地银行政策；德国的”环保型土地”政策；欧盟的Environmentally Sensitive Areas（ESA）环境敏感区域项目。并且指出了我国在借鉴国外耕地生态补偿先进经验时应当注意的问题。 第五章我国耕地生态补偿政策法规的完善。文章明确了耕地生态补偿法律关系中实施主体和受益主体，并特别介绍了农民专业合作社作为受益主体的优势。立法原则提出生态效益为主兼顾经济效益原则；谁保护、谁受益、获补偿原则；公平补偿原则，政府补偿与市场补偿相结合的原则。补偿方式主要是政府补偿与市场补偿两种方式。最后提出加强组织领导，完善政策措施，优化财政体系，健全考核体系等耕地补偿保障机制。 结语主要是归纳阐述论文的主要研究结论、研究体会、以及需要进一步研究的方向。
【关键词】：耕地 生态服务功能 耕地生态补偿 政策法规 法律
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.6;D922.3
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-12
• 第一章 绪论12-21
• 1.1 研究背景12-13
• 1.1.1 环境保护手段的转变12
• 1.1.2 生态补偿研究日趋细化深化12-13
• 1.1.3 耕地生态补偿关注度不够13
• 1.2 研究目的13-14
• 1.2.1 将耕地生态补偿纳入我国生态补偿范围13
• 1.2.2 落实科学发展观在耕地保护中的应用13-14
• 1.2.3 完善我国耕地生态补偿法律法规14
• 1.3 研究意义14-15
• 1.3.1 有利于耕地生态补偿规范化和法制化的实现14
• 1.3.2 有利于加大耕地保护的力度14-15
• 1.3.3. 有利于体现法律公平价值，保障农民生存权、发展权15
• 1.4 国内外研究概况15-19
• 1.4.1 国外耕地生态补偿研究动态15-18
• 1.4.2 国内研究概况18-19
• 1.5 研究方法和内容19-20
• 1.5.1 研究方法19
• 1.5.2 研究内容19-20
• 1.6 本研究的创新点20-21
• 第二章 耕地生态补偿内涵及理论21-27
• 2.1 耕地生态补偿的相关概念21-25
• 2.1.1 耕地的定义及分类21
• 2.1.2 耕地的功能21-23
• 2.1.3 补偿与生态补偿23-24
• 2.1.4 耕地生态补偿24-25
• 2.2 生态补偿的理论基础25-27
• 2.2.1 外部性理论25
• 2.2.2. 公平与效益理论25-26
• 2.2.3 可持续发展理论26
• 2.2.4 生态服务功能理论26-27
• 第三章 我国耕地生态补偿政策法规和实践进展27-33
• 3.1 我国现行耕地生态补偿的相关法律法规27-29
• 3.1.1 宪法的规定27
• 3.1.2 综合性环境基本法中的规定27-28
• 3.1.3 单行环境立法中的规定28
• 3.1.4 行政法规、规章以及地方立法的规定28
• 3.1.5 耕地生态补偿的国家宏观政策28-29
• 3.2 我国的耕地生态补偿实践29-30
• 3.3 我国现行耕地生态补偿相关制度的不足30-33
• 3.3.1 耕地生态补偿立法缺乏系统性、全面性30-31
• 3.3.2 现行耕地生态补偿政策缺乏可操作性31
• 3.3.3 耕地生态补偿实践起步晚缺经验31-33
• 第四章 国外耕地生态补偿政策法规及启示33-37
• 4.1 国外耕地生态补偿法律政策法规33-34
• 4.1.1 美国耕地生态补偿的政策法规33
• 4.1.2 欧盟国家耕地生态补偿的政策法规33-34
• 4.2 国外耕地生态补偿政策法规给予的启示34-37
• 4.2.1 完善相关法律制度34-35
• 4.2.2 以项目为依托实施耕地生态补偿35
• 4.2.3 根据补偿区域的实际情况，实行差别补偿标准35-36
• 4.2.4. 充分发挥政府与市场的双协调作用36
• 4.2.5. 制定科学的效益评价系统36
• 4.2.6 建立耕地生态补偿组织管理体系36-37
• 第五章 我国耕地生态补偿法律法规的完善37-48
• 5.1 完善耕地生态补偿法律法规的目标定位37-38
• 5.1.1 提高耕地和农产品质量37
• 5.1.2 减少污染保护耕地环境37-38
• 5.1.3 法的公平与正义价值充分展示的需要38
• 5.2 完善耕地生态补偿法律关系38-39
• 5.2.1 耕地生态补偿的主体38-39
• 5.2.2 耕地生态补偿的客体39
• 5.3 完善耕地生态补偿原则39-40
• 5.3.1 谁保护，谁受益，获补偿原则39
• 5.3.2 公平补偿原则39-40
• 5.3.3 生态效益为主兼顾经济效益原则40
• 5.4 完善耕地生态补偿的标准40-41
• 5.4.1 补偿标准制定原则40-41
• 5.4.2 具体标准的核算41
• 5.5 完善耕地生态补偿方式41-45
• 5.5.1 完善耕地生态补偿的资金补偿42-43
• 5.5.2 完善耕地生态补偿的政策补偿43-44
• 5.5.3 完善耕地生态补偿的市场交易补偿44-45
• 5.6 完善耕地生态补偿的保障机制45-48
• 5.6.1 加强组织领导45
• 5.6.2 完善耕地生态补偿政策措施45-46
• 5.6.3 加大耕地生态保护资金投入，优化财政体系46
• 5.6.4 强化各类监督46-47
• 5.6.5 整合考核体系47-48
• 结语48-49
• 参考文献49-52
• 致谢52-53
• 作者简介53

【引证文献】

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1 刘亚男;我国农业生态补偿法律制度完善研究[D];西北农林科技大学;2013年

  本文关键词：我国耕地生态补偿法律法规研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：370906