农村土地流转中农民权益保护法律制度研究

发布时间：2017-05-17 12:09

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【摘要】：随着经济的快速发展,农村土地的细碎化已经不能满足集约化规模化的经营需求,农村土地需要通过流转来发挥其经济功能,从而提高土地利用率,优化生产资源配置。农村土地的流转一方面能有助于规模化的生产经营,另一方面不会造成土地这种不可再生资源的浪费,对于经济的发展和拥有土地而不使用的农民来说都是存在经济利益的,但是,我国现有农村土地制度以及农村土地流转制度还十分不完善,使得农民在土地流转过程中,其基本权益得不到保护。本文的目的是研究如何完善农村现有土地法律制度,在促进农村土地流转的同时,更为有效保护农民基本权益。 本文将农村土地流转划分为所有权流转(即农村集体所有土地的征收)和使用权流转(即承包经营权的流转和宅基地的流转)。首先分析了农村土地流转中保护农民权益的必要性以及在农村土地流转中可能被侵害的农民的基本权益,如土地财产权、流转自主选择权、流转收益权、知情参与权和求偿救济权；然后参考了发达国家在有效促进农村土地流转的同时保护农民基本权益的经验,从我国现有相关的法律制度出发,分析了我国农村土地流转中保护农民权益的现状以及对农民权益保护的不足。如在所有权流转中,农村土地所有权主体虚位,导致在所有权流转中没有确定的集体组织来维护广大农民的具体权益,在土地征收中,公共利益的界定不清导致非法征收,补偿机制的不完善导致农民得不到足够的补偿款,救济机制的缺乏导致农民权益受到损害却没有救济途径等等；在使用权的流转中,由于对于农村土地承包经营权流转对象、流转方式的限制以及市场机制的缺乏,使得农村土地不能自由、高效的流转,农民对土地的使用权受到限制；在宅基地的流转过程中,由于缺乏相应的宅基地流转法律制度,使得宅基地的流转无法可依,应尽快出台相关法律制度,使得宅基地发挥其土地财产权利的同时受到相关法律的保护。最后,在分析以上问题后,依据流转方式的不同分别提出了解决问题的方式以及相关的配套设施：首先明确集体土地产权,确定所有权主体；其次完善土地征收法律及相关制度；再次完善承包经营权的流转机制,建立市场化的流转机制；对于宅基地流转无法可依的情况提出建立有利于保护农民权益的宅基地流转法律制度,最后完善农村土地流转的配套措施,使得在农村土地有效流转的同时更好的保护农民的基本权益。
【关键词】：农村土地 流转 农民权益 保护
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D922.32
【目录】：

• 致谢5-6
• 摘要6-7
• ABSTRACT7-11
• 1 引言11-14
• 1.1 选题理由11
• 1.2 选题意义11-12
• 1.3 文章结构安排12-14
• 2 农村土地流转中农民权益保护概述14-20
• 2.1 农村土地流转的概念与内涵14-15
• 2.2 农村土地流转的类型15
• 2.2.1 所有权流转15
• 2.2.2 使用权流转15
• 2.3 土地流转的必要性15-17
• 2.3.1 提高土地资源配置效率的必然要求16
• 2.3.2 有效促进农民收入的增长实现农民更大权益16-17
• 2.3.3 有利于完善农村社会保障体系17
• 2.4 农村土地流转过程中农民应享有的基本权益17-20
• 2.4.1 土地使用权17
• 2.4.2 流转自主选择权17-18
• 2.4.3 流转收益权18
• 2.4.4 知情参与权18-19
• 2.4.5 求偿救济权19-20
• 3 发达国家农村土地流转中农民权益保护的立法情况20-27
• 3.1 发达国家现有土地流转制度20-25
• 3.1.1 美国农村土地流转过程中农民权益的保护20-21
• 3.1.2 德国农村土地流转过程中农民权益的保护21-22
• 3.1.3 法国农村土地流转过程中农民权益的保护22-23
• 3.1.4 英国农村土地流转过程中农民权益的保护23
• 3.1.5 日本农村土地流转过程中农民权益的保护23-25
• 3.1.6 俄罗斯农村土地流转过程中农民权益的保护25
• 3.2 发达国家土地流转制度经验借鉴25-27
• 3.2.1 土地流转要完善相应社会保障制度25-26
• 3.2.2 建立完善的农村土地流转法律制度26
• 3.2.3 建立促进土地自由流转的机制26-27
• 3.2.4 培养土地流转中介组织27
• 4 我国农村土地流转过程中农民权益保护的现状分析27-40
• 4.1 我国有关农村土地流转的现有法律制度27-31
• 4.1.1 土地征收法律制度及其具体规定27-29
• 4.1.2 农村承包经营权流转法律制度及其具体规定29-30
• 4.1.3 宅基地流转相关法律制度及其具体规定30-31
• 4.2 农村土地所有权流转对农民权益的影响31-36
• 4.2.1 农村土地所有权主体虚位31
• 4.2.2 集体土地所有权客体模糊31-32
• 4.2.3 农村土地所有权权能缺失32
• 4.2.4 农村土地征收制度不完善32-36
• 4.3 农村土地使用权流转对农民权益的影响36-40
• 4.3.1 土地承包经营权的流转对农民权益的影响36-38
• 4.3.2 宅基地的流转对农民权益的影响38-40
• 5 完善农村土地流转制度保护农民权益的措施建议40-52
• 5.1 明确农村土地产权41-42
• 5.1.1 解决集体土地所有权主体虚位41
• 5.1.2 明确集体土地所有权客体41
• 5.1.3 完善土地所有权权能41-42
• 5.2 完善农村土地征收制度42-45
• 5.2.1 明确征地目的42-43
• 5.2.2 重构征地程序43
• 5.2.3 提高征地补偿标准43-44
• 5.2.4 完善土地征收监督机制44-45
• 5.2.5 完善救济机制45
• 5.3 完善农村土地承包经营权制度45-46
• 5.3.1 建立市场化的流转机制45-46
• 5.3.2 明确政府法律责任46
• 5.4 建立有利于保护农民权益的宅基地使用权流转法律制度46-48
• 5.4.1 减少政府对宅基地使用权的干预与限制47
• 5.4.2 建立宅基地使用权登记制度47
• 5.4.3 确立宅基地流转的条件47-48
• 5.4.4 确定宅基地使用权的流转程序48
• 5.5 完善相应配套措施48-52
• 5.5.1 完善农村社会保障制度48-49
• 5.5.2 建立统一的土地登记制度49
• 5.5.3 建立土地流转价格评估机制49-50
• 5.5.4 完善土地流转中介机构50
• 5.5.5 建立基层维权组织50-52
• 参考文献52-55
• 作者简历55-57
• 学位论文数据集57

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 杨娟;完善我国农村土地法律制度研究[D];湖南农业大学;2011年

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本文编号：373364