我国耕地保护基本法律制度研究

发布时间：2017-05-30 07:08

  本文关键词：我国耕地保护基本法律制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：耕地对于人类生存意义重大,耕地是粮食生产的基础,没有粮食人类就无法生存。足够数量和高质量的耕地资源深深影响着国民经济的健康发展。我国人口基础庞大,人均耕地少且耕地质量低,耕地保护问题已经成为我国经济能否发展、社会能否稳定的重要因素,因此,耕地保护工作已经迫在眉睫。我国从20世纪70年代末开始重视耕地保护工作,颁布了一系列的法律法规并制定了一系列的法律制度,其中主要有土地管制制度；土地的开发、整理、复垦制度；耕地总量动态平衡制度；基本农田保护制度和刑事保护制度。这些制度虽然对耕地保护工作起到了重要的作用,但仍存在着一些缺陷,如土地管理体制的不足、复垦土地质量不高、耕地占补中质量不平衡、基本农田保护机制不完善、耕地违法行为量刑较轻等。对于耕地保护法律制度的种种不完善,我们应该不断完善耕地保护法律制度,同时借鉴发达国家的经验,使耕地保护法律制度更为合理,对耕地保护工作起到更为关键的作用,以促进我国经济的可持续发展。本论文分析了我国基本的耕地保护法律制度,并重点探讨了这些法律制度的不足和完善之处。本论文共分为五章,第一张是绪论部分,介绍了课题背景、研究目的及研究意义。第二章是我国耕地资源保护法律制度概述,阐述了严格保护耕地的必要性,并且介绍了我国耕地保护法律制度的沿革以及现行耕地保护法律制度的主要内容。第三章是部分国家的耕地保护法律制度考察,介绍了美国、日本和英国的主要耕地保护法律制度,并阐述了对我国耕地保护的启示和借鉴。第四章是我国耕地保护法律制度的缺陷。第五章针对第四章的内容提出了完善我国耕地保护法律制度的建议。
【关键词】：耕地保护 耕地总量动态平衡 基本农田保护 土地用途管制
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-13
• 1.1 课题背景9-10
• 1.2 国内外研究现状10-11
• 1.2.1 国内研究现状10
• 1.2.2 国外研究现状10-11
• 1.3 研究目的与研究意义11-13
• 1.3.1 研究目的11
• 1.3.2 研究意义11-13
• 2 我国耕地保护法律制度概述13-25
• 2.1 依法严格保护耕地的必要性13-17
• 2.1.1 耕地的内涵13
• 2.1.2 我国耕地资源概况和特点13-14
• 2.1.3 我国耕地资源减少的原因14-15
• 2.1.4 严格保护耕地的必要性15-17
• 2.2 我国耕地保护法律制度的沿革17-18
• 2.2.1 起步期(1978年-1985年)17-18
• 2.2.2 过渡期(1986年-1993年)18
• 2.2.3 发展期(1994年至今)18
• 2.3 现行耕地保护法律制度的主要内容18-23
• 2.3.1 土地用途管制制度18-20
• 2.3.2 土地的开发、整理、复垦制度20
• 2.3.3 耕地总量动态平衡制度20-22
• 2.3.4 基本农田保护制度22-23
• 2.3.5 刑事保护制度23
• 2.4 本章小结23-25
• 3 部分国家的耕地保护法律制度考察25-32
• 3.1 美国耕地保护法律制度25-26
• 3.1.1 严格立法保护耕地25
• 3.1.2 耕地保护激励制度25-26
• 3.1.3 城镇增长控制制度26
• 3.2 日本耕地保护法律制度26-28
• 3.2.1 耕地保护立法完善26-27
• 3.2.2 耕地保护执法严明27
• 3.2.3 农地审批制度27
• 3.2.4 地价公示制度27
• 3.2.5 土地交易规制制度27-28
• 3.2.6 防止城市扩张制度28
• 3.3 英国耕地保护法律制度28-29
• 3.3.1 粮食安全保障制度28-29
• 3.3.2 农业环保制度29
• 3.4 启示与借鉴29-31
• 3.4.1 正确处理城市规划与耕地保护的关系30
• 3.4.2 完善的国土规划管理体制与监督机制30-31
• 3.4.3 建立耕地保护的结构性长效机制31
• 3.5 本章小结31-32
• 4 我国耕地保护法律制度的缺陷32-39
• 4.1 土地用途管制制度不健全32
• 4.1.1 土地管理体制的不足32
• 4.1.2 实际操作中法律与现实脱节32
• 4.2 土地开发、整理、复垦制度操作性差32-34
• 4.2.1 单一部门管理缺陷33
• 4.2.2 土地开发、整理、复垦缺乏力度33
• 4.2.3 整理、复垦土地质量不高33
• 4.2.4 项目资金渠道不畅、到位迟缓33-34
• 4.2.5 土地开发、整理、复垦破坏生态环境34
• 4.3 耕地占补平衡制度执行不力34-35
• 4.3.1 耕地占补中质量不平衡,形成“占优补劣”34
• 4.3.2 耕地占补平衡执行监督不力,形成“实占虚补”34-35
• 4.3.3 耕地非粮化严重影响粮食安全35
• 4.3.4 后备耕地资源不足,占补平衡受影响35
• 4.4 基本农田保护制度不完善35-36
• 4.4.1 基本农田保护管理机制不完善35-36
• 4.4.2 基本农田保护规划管理过于僵化36
• 4.4.3 基本农田保护法规不健全36
• 4.5 刑事保护制度力度不足36-38
• 4.5.1 耕地违法行为量刑较轻36
• 4.5.2 对违法行为的规定存在滞后性36-37
• 4.5.3 个罪缺陷37-38
• 4.6 本章小结38-39
• 5 我国耕地保护法律制度的完善39-46
• 5.1 土地用途管制制度的完善39-40
• 5.1.1 制定专项法规,依法管理土地资源39
• 5.1.2 制定科学合理的土地利用规划39-40
• 5.2 土地开发、整理、复垦制度的完善40-41
• 5.2.1 加强制度的可操作性40
• 5.2.2 充分考虑保护生态环境40-41
• 5.3 耕地总量动态平衡制度的完善41-42
• 5.3.1 建立科学的耕地质量评价体系和考核机制41
• 5.3.2 依法加强监管41
• 5.3.3 建立省际易地占补平衡法律制度41-42
• 5.4 基本农田保护制度的完善42-43
• 5.4.1 完善基本农田保护法律法规42
• 5.4.2 加大执法监管力度42
• 5.4.3 确定科学的基本农田比例42-43
• 5.5 刑事保护制度的完善43-45
• 5.5.1 适当的增加量刑43
• 5.5.2 进行个罪修改43
• 5.5.3 增设新罪43-45
• 5.6 本章小结45-46
• 结论46-48
• 参考文献48-51
• 攻读学位期间发表的学术论文51-52
• 致谢52-53

【参考文献】

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本文编号：406612